Xx市教联体建设情况汇报

我市的联盟办学始于2012年，以八宝镇中洲小学纳入八宝小学校区一体化管理为开端。2014年，原新江口镇第二初级中学撤消，成立市实验初中城北校区。2019年，原新江口镇第二小学撤消，成立市实验小学城南校区。通过法人、资源、管理、评价“四位一体”改革实践，充分激发了三个校区的办学潜力，其生源规模、常规管理、质量水平、群众口碑等方面都得到了显著提升。

自2022年起，我市将所有义务教育学校纳入教联体建设。市实验初中和昌荣小学教联体入围89个省级试点，市实验小学、黄杰小学、高成初中、实验初中城北校区教联体获评荆州示范。此举有力推进了城乡教育融合发展，为缩小城乡、区域、校际差距寻找了一条可持续发展的现实路径，为我市高水平实现义务教育优质均衡奠定了厚实的工作基础。现就我市教联体建设的工作成效、短板不足、对策建议汇报如下。

一、现状与成效

2022年以来，我市教联体建设紧扣“整体布局、一体推进,试点引领、阶段突破,特色发展、捆绑评价”的推进策略，重点围绕“整体布局、体制有格，工作建模、常规有范，资源共享、活动有质，办学转型、联体有效”稳步推进。

1.统一布局，以县乡集群实现学校全覆盖。一是重推县域共建型教联体。由1所城区核心校牵头与农村学校建设县级教联体，实行管理一体、研训一体、资源一体。初中段组建4个教联体，实现了初中学校全覆盖；小学段组建5个教联体，联盟到乡镇中心小学，以提升乡镇中心小学办学水平为主要目的。二是实施镇域融合型教联体。以16个乡镇（街道）中心小学为龙头，整合乡镇内所有小学组建镇域融合型教联体，实行总负责人制，并逐步推行单一法人办学，做到人事、教学、资源、活动、评价一体化管理，实现了所有镇域小学全覆盖。三是探索创新溢出路径。对县域学区化、集团化办学中较为成熟的“实验中学+实中城北校区”采取溢出机制，支持城北校区作为龙头校与乡镇初中共建，惠及更多学校。选取镇域教联体优质核心校八宝镇中心小学融入县域教联体，实现“城乡协同、互助发展”“以强带弱、共同发展”“乡镇一体、溢出带动”。

2.统一建模，以高效常态保障工作高效能。一是加强顶层设计，优化工作机制。市教育局制发了《关于加快推进义务教育阶段学校教联体建设的实施意见》及指导意见，成立了以局基教股为主的工作推进专班，以市教科中心为主的业务指导专班，以局督导办为主的督导评价专班，实行了局干部与教研员蹲点教联体工作制度。同时，加大统筹推进力度，要求各教联体必须制定并执行办学章程、三年发展规划和年度工作计划，成立行政服务、教学教研、教师发展、学生发展等工作联络机构，实行定期工作例会制度。二是加强模式建构，提高常态质效。重点设计并推进了常规工作的标准化，实行了“3+3+N”工作模式。第一个“3”指各教联体必须实现教学业务管理、教师研训活动、课程教学资源一体；第二个“3”指必须有定期的干部、教师、学生三个层面的交流互动；“N”是指鼓励各教联体积极创造文化共生、品牌共建、队伍共培、质量共升等方面的经验与特色。三是推进三位一体，加快融合速度。要求各教联体通过管理同标提升水平、资源同用增加认同、活动同台渗透融合，实现了师生统一评价、网上专递课堂、骨干师资走教、集体备考冲锋的有效尝试。

3.统一要求，以资源联动带动办学增活力。一是以共享理念促进教师流动。要求核心校必须派骨干教师到成员校交流，2022年，全市城乡教师交流50人，乡镇教师交流272人，有效促进了教师队伍均衡。同时，要求各教联体通过网络课堂专递、骨干带课送教等多种形式，加大骨干教师惠及面，弥补乡镇专业教师不足的短板。二是以共建理念促进研训互动。要求各教联体必须做到研训一体，每学期必须有干部、教师集中研讨活动。在教学研究上各教联体做到了核心校教研活动公开信息，各成员校按需参加；集中教研活动统一安排，聚焦主题解决问题；学科教师统一建群，全员参加常态研究，真正实现了学校入圈、学科入室、教师入群、教学入轨。全年共组织集中教研活动127次，参与教师四千余人次。在教师培养上坚持师徒结对青蓝工程常规化，干部教师跟岗培训课程化，全年共288对师徒常态化开展活动，205人次参与跟岗培训。各教联体还通过组织青年教师素养大赛、行政干部主题论坛等多种活动，带动干部与教师的融合与成长。三是以共创理念促进优势联动。要求各教联体坚持优势发展、共同缔造、各美其美、美美与共的理念，既注重教联体整体工作与特色的打造，也注重各成员校办学问题的诊断与品质提升，涌现出了昌荣小学教联体以爱国奋斗精神引领的红色文化、实验小学教联体党建引领发展路径突破的有益实践，以及八宝小学教联体内三校争艳、初中学段集团冲锋的办学新样态。

4.统一评价，以责任捆绑促进均衡提水准。一是项目带动。市教育局在推进工作中均以教联体为单位统一安排，如生本课堂中期验收、“四创”工作统一规划、中考备考质量分析等，以工作带动办学思维转型。集中发布研究课题，教联体组建团队集中认领，通过项目研究促进教联体深度融合。二是质量捆绑。实行教联体质量捆绑评价，根据2022年的质量基础，从2023年起以均衡指数与增量指数作为评价指标，考核表彰教联体质量工作。三是统一考评。出台了《松滋市教联体办学考核评价办法》，从常态工作、办学业绩、特色创新、社会评价等方面对全市13个教联体进行了统一考评，表彰了6个松滋市优秀教联体，并专列30万元预算，按基础加奖励的分配方式，于2022年底发放给各教联体，用于各教联体日常活动支出。

二、短板与不足

虽然我市教联体建设的一些探索和做法走在了荆州各县市前列，也得到了《湖北教育》的专题推介，但是与山东省宁阳县、潍坊市奎文区、博文县以及省内京山市、崇阳县这5个考察学习的县市先进做法与成熟经验来看，我市教联体建设仍然存在着一些短板、瓶颈和不足，需要我们予以足够重视，久久为功，奋力争先，打造出教联体建设的“松滋方案”“松滋特色”。

1.组织保障亟待加强。教联体建设没有纳入各级党委教育工作领导小组议事范围，没有纳入各级政府履行教育职责督导评价考核,没有组建涵盖更多层面人员参加的市级教联体建设改革专家团队，以致对推进工作中存在的问题和困难不能及时有效会诊，工作站位的高度、推进实施的力度，质量保障的程度还有差距。

2.治理协同仍需规范。教联体内部在党建引领、组织架构、制度实施、规范管理等方面工作推进不平衡，需进一步健全和完善。在就近捆绑、局部均衡、整体推进等方面还有努力空间。

3.师资配置尚不均衡。优化教师资源的均衡配置推进乏力，特别在职称评定、业务考核、评先表模等方面缺乏创新手段，健全的教师流动激励机制尚未有效构建。

4.经费投入还有不足。教联体内城区教师流动到乡镇任教的交通补助、各教联体开展活动的经费尚未单独纳入财政预算，导致各教联体工作内生动力不足。

5.特色打造亮点不多。各教联体虽然在体制机制上大胆创新，打造“一校一品一特”等方面作了一定探索，取得了一定成效，但在评价手段上较为单一，在正向激励上缺乏科学标准。特别是对照上级要求和群众期盼、对标提升办学水平和育人质量，特色不鲜明、亮点不突出。

三、对策与建议

今年，沈书记批示教联体建设可以思想更解放一点、步子更快一点，还要创建一些可推广复制的示范教联体。郑主席在调研中指出，认识要进一步深化，教联体是推动城乡均衡、乡村振兴国家战略的必然选择，是落实省委省政府要求，办人民满意教育的现实需求，是推进办高质量教育、打造学在松滋品牌的迫切需要。政协调研要助推解决好教师交流政策保障、城乡学校共同进步、加大财政经费投入、营造良好教育环境、打造品牌特色学校、提升教育信息化水平等问题。为了落实好批示和指示意见，我们的思路是：

1.统筹制度供给。一是加强顶层设计。全市研制出台松滋市教联体体制创新、教学研究、资源建设指导意见，修订《松滋市教联体办学考核评价办法》，明确教联体建设经费保障办法、考核奖励办法，真正做到与校长绩效、项目投入、评先表模挂钩。二是优化内部制度。对各教联体内部运行机制进行诊断，进一步优化各教联体章程、内部工作机制，鼓励各教联体内部加快推进质量统一评价、教师统一管理、常规统一标准，并加强制度建设与保障。

2.加强体制创新。一是全市要以体制创新增大覆盖面。主要是两项工作，即全面推进以乡镇中心小学为核心的融合型教联体，2023年8月底完成；试点推进以乡镇中心学校改革为核心的区域一体化教联体建设。二是教联体内部要以体制创新延长惠及链。小学城乡共建型教联体要主动研究并参与乡镇中心小学紧密型教联体建设，试点推进将乡镇中心小学辐射面上学校纳入教联体统一管理，形成梯级辐射的管理样态，让乡镇办学既有参照高度，又有拉升链条。鼓励各教联体以课题带动、党建驱动等方式变革优化内部运行机制，形成各自特色，特别要加强学科工作坊、资源建设坊工作，惠及每一名教师，成就每一名个体。

3.扩面教师流动。2023年，教联体工作要以“共享教师”建设为重点推动教师流动。一是硬性流动要扩面。今年城乡教联体教师流动要达到100人。大力推广八宝镇八宝小学教联体教师流动办法，青年教师先在中心小学培养成熟，再下放到面上学校，面上学校以“三个三分之一”稳定自己的高素质师资队伍。鼓励各地结合实际建立乡镇教师流动机制，但要确保每年不低于10%的流动面。二是共享教师要提质。各校要加强特长教师资源建设，建立骨干走教制度、专递课堂双师课堂制度、资源教师巡回共用制度，以共享实现共同提高。三是研训一体要加强。要做实常态化的学科共研、主题式的送教下乡和互动式的跟岗交流，做实学科备课坊、名师工作室和“三双共建”，以常态化集中研训活动和案例式日常交流活动快速提升教师专业素养与业务水平。

4.提升工作常规。一是提升管理常规。核心校要加强日常工作标准、管理标准的输出，研制推广教联体学校常规管理标准、学生一日常规标准，加大研究督导力度，以底盘提升实现高位均衡。二是提升活动质量。各校在设计干部、教师、学生活动中一定要坚持问题导向，坚持主题式研讨，既解决教联体当前工作所需，又形成各教联体的稳定特色。要聚焦课题研究、教师专业成长开展活动，成事成人。

5.办好试点示范。2023年，市实验初中、市昌荣小学、市实验小学、市黄杰小学、市实验初中城北校区、市高成初级中学等6个省市试点示范校，要先行先试，形成特色，为省市提供经验和范式。一是要培育特色。鼓励扶持各教联体根据自身优势，在体制机制、文化共融、党建突破、教师流动、校本研修、课程建设、课题研究、五育融合等方面形成各自特色，集中精力打造品牌。同时，也要求各教联体要规划并培育好各成员校的办学特色，在各美其美中彰显教联体共同的价值品牌、办学风景。二是要建设资源。各教联体要加大资源共建共享的力度，形成差异化建设的硬件资源、集中统一的课程教学资源、共建共享的成果及人力资源。三是要优化生态。强化伙伴关系，增加教联体成员校之间的密切联系，凝聚共识、求同存异、相互成全。升级家校关系，建立“家庭教育指导中心”，办好家长学校,共享家庭教育的资源和平台，将家长发展成为学校发展的最大的“朋友圈”和最稳固的“关系网”。融洽社会关系，建立教联体对外沟通联系制度，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。定期举行“校园开放日”活动，邀请家长及社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂、参加学校开学典礼、专题活动，积极宣传党的教育方针政策、办学治校成果。