“五维联动”党建共建模式的实践探索

新时代党的建设面临新形势、新任务，如何打破行业壁垒、整合党建资源、提升组织力，成为各级党组织亟待破解的课题。跨行业、跨领域的党组织结对共建作为一种实践创新，通过建立常态化合作机制，实现经验互鉴、资源互通、优势互补，从而激发党建活力。

2021年9月，某机关党委与某公立医院党委签署党建共建协议，围绕“五维联动”党建共建模式开展深度合作。该案例具有较强的典型性：一是涉及政府机关与公立医院，两者职能差异大，共建难度较高；二是服务对象聚焦台企、台胞，政治敏感性与专业性并存；三是形成了可复制、可推广的经验。本文基于该案例的第一手资料，探讨党建共建如何实现从“独角戏”到“协奏曲”、从“物理结合”到“化学反应”的转变，以期为新时代跨行业党建共建提供参考。

跨界共建的逻辑起点与现实动因

双方职能与资源优势互补。某机关是服务台胞台企的职能部门，具有畅通政策渠道、组织协调能力强等优势，但在医疗健康等专业服务领域存在短板，难以直接回应台胞深层次的健康需求。该医院是一所三级甲等综合医院，具有丰富的医疗资源、专业化的医护团队，但是要形成更大的服务半径还需更广阔的平台。双方职能、资源的互补性给党建共建打下了现实基础。

共同的服务对象与工作目标。广大台胞台企职工在工作、生活中对医疗健康服务有着特殊需求，即就医绿色通道、政策咨询、健康管理等。机关和公立医院都担负着为台胞提供优良服务的职责，但是单靠一个单位的力量是有限的，通过党建共建能将政策的引领力量和专业执行力结合起来产生出1+1>2的协同效应。

党史学习教育的内在要求。2021年全党开展了党史学习教育，要求各级党组织要“学党史、悟思想、办实事、开新局”。双方认为，党建共建是解决“我为群众办实事”实践活动的一种有效途径。把党建活动同满足台胞生命健康需求结合起来，既可以提高党史学习教育的实效性，又可以加强党同人民群众的血肉联系。

“五维联动”的系统建构与实践路径

“五维联动”党建共建模式是指双方围绕“组织建设共促、党员队伍共育、服务难题共解、精神文明共创、双方发展共谋”五个维度开展系统共建。

组织建设共促，构建合作框架。签订合作协议，打造党建共建新样板。2021年9月，某机关党委与某公立医院党委正式签订党建共建合作协议，明确双方权利义务、共建内容与预期目标。某公立医院同时被授权为“台胞定点医疗服务机构”，使党建共建拥有具体服务抓手。完善组织架构。某公立医院成立党建共建活动领导小组，为相关职能部门履行党建共建工作制定目标任务并提供指导，通过定期召开会议的方式，落实党建共建责任、总结党建共建经验、分享党建共建成果，深化与台胞、台企友谊，确保党建共建不走过场，实现协力共赢。

党员队伍共育，联合开展主题党日与实践活动。主题党日联动。双方联合开展“健康义诊走基层学史力行促发展”主题党日活动，组建医疗志愿者服务队赴舒城县枣林村开展义诊，组织党员干部赴新四军第四支队旧址纪念馆、含山县烈士陵园开展革命传统教育，前往滁州市廉洁文化教育基地开展警示教育。实践锻炼共进。除理论学习之外，双方党员共同参与义诊、送医送药、急救培训、健康科普等活动，在实践中锤炼党性，同时增进双方了解、互相学习，提升党员队伍整体素质。以党建共建提升党建活力，做到学习、实践“两不误，两促进”。

服务难题共解：破解就医痛点。出台8条针对性服务举措。某公立医院基于与台企已有的医疗

服务协议，推出8条台胞医疗保健服务项目，构建“院前－院中－院后”全链条服务，实现了就诊咨询、就医引导、急诊“绿色通道”、延续性医疗服务、随访、医疗动态共享、健康教育与培训等“一条龙”服务，满足台胞和台企员工对卫生健康和医疗服务的内在需求。解决语言文化适应问题。医院择优选派熟悉对台政策的导诊人员，提供闽南语等方言服务，同时结合台胞就医与诊疗习惯，在合规前提下针对性开展个性化用药咨询与答疑，改善就医体验。

精神文明共创，营造融合友善氛围。联动抓实精神文明共建。医院专设台胞服务窗口，常态化开展惠台医疗政策宣讲。某机关依托台企走访、联谊等活动，推介医院台胞专项医疗服务。双方联合组织文明礼仪专题培训、志愿服务评比等特色活动，以共建凝聚文明合力，营造良好氛围。共学理论，共同开展读书交流等各类活动。共办实事，组织医护党员到机关、台企开展义诊和急救知识培训。共享资源，医院给机关职工举办健康文明微课堂（就医礼仪、心理健康），机关给医院提供政策法律宣讲。

双方发展共谋，从短期活动走向长效机制。定期召开座谈会。双方每年召开党建共建座谈会，对上年度工作进行总结，制定下年度重点任务。深挖党建共建“潜力”，携手开展台资企业“健康行”活动，为全省台胞、台企提供更好的卫生健康服务。扩大共建边界。双方就医药卫生交流合作展开合作，探寻引进中国台湾地区先进医疗理念与技术、拓展两岸医学人才联合培养等途径，把党建共建的政治优势变成发展优势。

跨界融合的价值彰显与效能跃升

政治引领：由“形式对接”向“实质融合”跃升。政治引领上，党建共建很好地解决了政策要求和业务实践相衔接的问题，双方就台企员工健康需求、台胞医疗保障等展开研究，找到了职能与业务的契合点，把政策性规定转变为具体的落地措施，实现了党建引领由形式对接向实质融合的转变。

业务促进：从“单兵作战”向“品牌共创”跨越。业务促进角度，党建共建使某机关创建起常态化的台胞服务渠道，某公立医院拓展了服务范围，塑造出具有特色台胞医疗服务品牌的医院。医院随访调查结果显示，台胞、台企员工享受“一条龙”医疗服务后就诊等候时间大幅缩短，就医满意度大大提高。

民生服务：从“广泛普惠”向“精准高效”升级。常态化开展的全省台资企业“健康行”活动，服务范围覆盖省内各地重点台企，服务对象数以万计。某机关收到多封台胞的感谢信，社会效益与惠民效果十分明显。这种服务不再是零星的、偶然的慰问，而是制度化、常态化、精准化的健康保障，切实解决了一批台胞台企的急难愁盼问题。

情感认同：从“宏大叙事”向“微观感知”深化。共建双方以有针对性的医疗服务、常态化的专业关怀为载体，把“两岸一家亲”的理念渗透到日常服务的每一个细节当中。用一次次暖心的就医指引、一场场实用的急救培训，搭建起个体之间的信任纽带，在润物无声中不断加深广大台胞对祖国的归属感与感情认同。

跨行业党建共建的内在规律

党建共建要锚定真实需求交汇点。党建共建切忌重形式、走过场，不能片面以开展活动量化成效，需要建立在双方真实工作痛点和发展需求的交集之上。某机关亟需优化台胞、台企员工医疗服务，某公立医院意在拓宽服务半径、精准对接服务对象，双方围绕台胞、台企员工健康服务找准契合点，促成务实共建。

党建共建要超越活动化的思维定式，向品牌化、机制化转型。“五维联动”党建共建模式不是以活动开展次数为目标，而是将共建嵌入双方的组织结构、制度安排和业务体系。服务本身即党建成果的“可视化”呈现——党建不再只是“开会学习”，而是转化为具体的、可感知的民生实事。

党建共建要健全多元载体与闭环运行机制。仪式性载体、决策性载体、实践性载体和服务性载体缺一不可，做到各类载体互补联动、一体推进。抓实制度建立、责任压实、跟踪反馈全流程管理，构建部署－落实－反馈－优化的闭环模式，筑牢党建共建规范化运行的制度支撑。