小学校规校纪及教育惩戒实施细则（2025 年 9 月修订版）
第一章
总则
第一条
为落实立德树人根本任务，保障学校、教师依法履行教育教学与管理职责，维护学生合法权益，促进学生健康成长与全面发展，确保教育惩戒规范实施，依据教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》），结合小学生身心发展特点、学校教育教学实际及家校协同育人需求，制定本细则。
第二条
本细则所称教育惩戒，是学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生开展管理、训导或通过规定方式矫治，引导学生引以为戒、改正错误的教育行为。教育惩戒是学校教育的重要组成部分，需与赏识教育、挫折教育相融合，聚焦学生规则意识、责任意识与良好品德的培育，杜绝以单纯惩戒替代教育引导。
第三条
实施教育惩戒需遵循以下原则：
1.育人为本：以关爱学生为核心，契合小学教育规律与学生认知水平，围绕
“教会学生做人、做事、学习”
的核心目标，通过惩戒帮助学生认清错误本质，强化规则意识与责任意识，培养诚实守信、尊重他人、爱护集体等道德品质与行为规范，注重惩戒后的心理疏导与正向引导，保障育人实效。
2.合法合规：以提前公布的校规校纪为依据，严格按照本细则规定的情形与程序实施，做到事实清晰、证据充分、依据明确、程序正当、客观公正。尊重学生人格尊严，保护学生隐私权、受教育权等基本权利，严禁实施体罚、变相体罚及其他侮辱、歧视行为。
3.措施适当：充分考量小学生年龄、性格、家庭环境、过错性质、悔过态度等个体差异，坚持
“最小伤害”
原则，选择与学生过错程度、认知能力匹配的教育惩戒措施，避免过度惩戒或惩戒不足。实施前需评估安全风险，防范因惩戒方式不当引发学生心理问题或安全事故，实现教育效果与学生身心健康的统一。
第四条
学校遵循教育规律，健全教育惩戒工作机制，依法履行以下职责：
1.依法完善校规校纪，结合小学生日常行为特点，细化违规违纪情形与对应惩戒措施，经教职工代表大会、家长委员会审议通过后及时公布，并通过班会、家长会、校园公众号等渠道宣传讲解，确保学生、家长、教师全面知晓。
2.加强教师教育惩戒相关培训，定期开展专题培训，内容涵盖《规则》解读、小学生心理辅导技巧、惩戒沟通话术、应急处理流程等，提升教师教育管理能力与育人水平，减少家校矛盾。
3.支持并监督教师依法依规实施教育惩戒，建立教师惩戒记录备案制度，维护教师正当惩戒行为，对违规惩戒行为及时提醒、纠正并督促整改，保障教师与学生双方合法权益。
4.健全学生申诉等校内纠纷解决机制，依法及时处理因教育惩戒引发的家校纠纷。
5.建立家校协作机制，凝聚家校协同育人合力。
第五条
教师需依法依规实施教育惩戒，将教育惩戒与鼓励、劝导等教育方式结合，注重育人效果。教师应重视家校沟通合作，争取家长对教育惩戒的理解、支持与配合。
第六条
家长需履行子女教育职责，根据子女不同年龄阶段的身心发展特点开展家庭教育。家长应尊重学校、教师的教育权利，配合学校、教师对违规违纪学生进行教育。
若家长对学校、教师实施的教育惩戒有异议，或认为其侵犯学生合法权益，需通过合法渠道表达诉求。
第七条
本细则所指学生违规违纪情形，依据行为性质、影响范围及危害程度，分为一般违规违纪、较重违规违纪、严重违规违纪三类，具体认定标准如下：
（一）一般违规违纪情形
1.课堂纪律类：上课迟到、早退累计3次及以上；课堂上随意离座、交头接耳、打闹，经教师提醒仍不改正；故意损毁课堂教具、课本或同学学习用品，价值50元以内。
2.校园秩序类：课间在走廊、楼梯间追逐打闹，未造成他人受伤；不按规定穿着校服、佩戴红领巾，经教育后当日仍不改正；在校园内随地吐痰、乱扔垃圾，破坏环境卫生。
3.品德行为类：不尊重教师，用语言或小动作顶撞；与同学发生轻微口角，未引发冲突；不按时完成教师布置的作业，累计2次及以上。
（二）较重违规违纪情形
1.课堂与校园秩序类：课堂上故意扰乱教学秩序，如大声喧哗、顶撞教师，导致课程中断5分钟以上；未经允许擅自离开校园或校园活动区域；在校园内攀爬围墙、栏杆等设施，存在安全隐患。
2.人际与品德类：故意欺凌同学，如起侮辱性绰号、孤立同学、抢夺价值50-200元的个人物品；说谎欺骗教师或家长，情节较严重（如伪造家长签名、编造请假理由）；故意损毁校园公共设施（如课桌椅、门窗、绿化植物），需维修或赔偿。
3.安全与行为类：携带非学习用途的危险物品（如小刀、弹弓）进入校园，未造成伤害；在校园内玩火、玩水（如摆弄消防栓），引发轻微安全风险。
（三）严重违规违纪情形
1.安全与法律边缘类：携带管制刀具、易燃易爆物品进入校园；实施暴力欺凌，如殴打同学致轻微受伤（如淤青、擦伤）；故意破坏校园重要设施（如监控设备、消防器材），影响校园安全运行。
2.品行与秩序类：一学期内累计3次及以上实施较重违规违纪行为，经教育惩戒后仍不改正；造谣传谣，散布不利于同学、教师或学校的虚假信息，引发不良影响；在校园内参与或组织赌博、吸烟（含电子烟）等违法行为。
3.校外关联类：在校外实施违法行为，被公安机关批评教育，且对学校声誉造成负面影响；未经许可擅自组织同学参与校外危险活动，导致他人受伤或财产损失。
第二章
教育惩戒措施
第八条
教育惩戒措施根据违规违纪情形轻重，分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒三类，实施时需结合学生年龄、认知水平及悔过态度，做到
“一事一惩、过惩相当”。
（一）一般惩戒（适用于一般违规违纪情形）
1.口头教育：教师当场对学生进行批评教育，明确指出错误行为及危害，引导学生认识问题。
2.点名提醒：在班级内以非公开羞辱的方式点名提醒学生违规行为，督促其改正。
3.责令改正：要求学生在规定时间内（如课间、放学后15分钟内）纠正错误行为，如清理乱扔的垃圾、向被影响同学道歉。
4.额外服务：安排学生参与校园公益服务，如整理班级图书角、擦拭课桌椅、维护校园绿化等，单次时长不超过30分钟，且不占用正常教学及休息时间。
5.书面反思：要求学生撰写不超过500字的反思报告，分析错误原因与改进计划，经教师审阅后存档。
（二）较重惩戒（适用于较重违规违纪情形，需经班主任及年级组长审核）
1.暂停权益：暂停学生参加非必要集体活动（如课间兴趣小组、校级文体活动），时长不超过3天；调整学生座位（避免孤立式座位，保障正常学习视野），期限不超过1周。
2.家校协同：由班主任邀请家长到校沟通，共同制定教育改进计划，要求家长配合监督学生改正行为，形成《家校协同教育记录》存档。
3.书面警示：向学生出具《教育惩戒警示单》，明确违规事实、惩戒依据及整改要求，经学生、家长签字后存入学生成长档案，期限1学期（整改合格可移除）。
4.公益服务：安排学生参与校园公益服务，如协助后勤人员整理校园公共区域、帮助低年级同学整理书包等，单次时长不超过1小时，每周不超过2次。
（三）严重惩戒（适用于严重违规违纪情形，需经学校德育处审批，报校长室备案）
1.停课反思：经家长同意后，安排学生停课反思，时长不超过1天（小学低年级学生不适用），反思期间由家长陪同完成教师布置的德育学习任务，返校后需提交《悔过与改进承诺书》。
2.专项教育：将学生纳入学校
“行为矫正专项小组”，由德育教师、心理教师共同制定个性化教育方案，开展规则教育、品德教育及心理疏导，每周不少于2次，持续1-2个月。
3.纪律处分：给予校内警告、严重警告处分，处分决定在学校公告栏（隐去学生隐私信息）公示3天，存入学生成长档案，期限1学年（期间表现良好可申请撤销）。
4.联合干预：若学生违规行为涉及违法或严重心理问题，学校联系公安机关、社区居委会及专业心理机构，联合家长开展干预教育，必要时协助家长办理转学或休学手续。
第九条
禁止实施下列惩戒行为：
1.体罚类：殴打、扇耳光、揪头发、罚站超1节课、罚跑圈、罚抄作业超正常作业量3倍等。
2.变相体罚类：限制学生饮水、上厕所，强迫学生在恶劣环境（如烈日下、寒风中）停留。
3.侮辱类：辱骂学生、给学生起侮辱性绰号、在公开场合羞辱学生（如让学生站在讲台上接受全班指责）。
4.歧视类：因学生性别、家庭背景、成绩差异等区别对待，对违规学生实施差异化惩戒。
5.损害权益类：没收学生个人物品且拒不归还，剥夺学生正常上课、参加考试的权利（除法定停课情形外）。
第三章
教育惩戒实施程序
第十条
实施教育惩戒需遵循 “调查核实 -告知理由-实施惩戒-教育引导-记录存档”
的流程，确保程序正当、过程透明。
（一）调查核实（1个工作日内完成）
1.教师发现学生违规违纪后，及时制止行为，避免危害扩大。
2.通过与违规学生谈话、询问目击同学、查看监控录像（如有）等方式，收集事实证据，明确违规行为的时间、地点、经过及后果。
3.对1-2年级低年级学生，结合其语言表达能力，通过观察行为、与家长沟通等方式补充核实，避免误判。
（二）告知与沟通
1.实施一般惩戒前，教师当场告知学生违规事实、违反的校规条款及拟采取的惩戒措施，听取学生陈述和申辩，允许学生说明情况。
2.实施较重惩戒前，班主任提前1个工作日将违规事实、惩戒依据及措施告知家长，通过电话、家长会面或《惩戒告知书》等书面通知方式争取家长理解，若家长有异议，需在24小时内沟通协商。
3.实施严重惩戒前，学校德育处召开专题会议，邀请班主任、年级组长、心理教师及家长代表（非该生家长）参与，向学生及家长详细说明调查结果、惩戒依据，听取双方意见，形成《惩戒审议记录》。
（三）惩戒实施与引导
1.实施惩戒时，选择合适场所（如一般惩戒可在教室、办公室，严重惩戒需在德育处会议室），避免在公共场合伤害学生自尊。
2.惩戒过程中同步开展教育引导，如结合违规行为讲解规则意义、引导学生换位思考（如欺凌行为需让学生体会被欺凌者感受），确保惩戒与教育相结合。
3.对实施惩戒后的学生，教师在1周内持续关注其行为变化，定期与学生谈心，及时肯定改进表现，避免学生产生抵触心理。
（四）记录与存档
1.实施一般惩戒后，教师在《班级学生行为记录册》中简要记录违规事实、惩戒措施及学生表现。
2.实施较重及以上惩戒后，填写《教育惩戒档案表》，内容包括违规事实、证据材料、惩戒措施、家校沟通记录、学生反思报告等，由班主任提交学校德育处存档，纳入学生成长档案。
3.学校德育处建立《全校教育惩戒台账》，按月统计惩戒实施情况（含违规类型、惩戒措施、学生年级分布等），每学期向教职工代表大会和家长委员会通报1次。
第十一条
特殊情况处理
1.若学生在实施惩戒时出现情绪激动、自伤倾向等情况，立即停止惩戒，由心理教师介入疏导，待学生情绪稳定后重新评估惩戒方案。
2.对有特殊需求的学生（如残疾学生、留守儿童、心理问题学生），实施惩戒前咨询学校心理教师或专业机构，制定差异化方案，优先采用温和惩戒方式（如心理疏导、家校协同教育），避免引发心理危机。
3.若违规行为发生在校园外（如校外欺凌、破坏公共秩序），但对学校声誉或其他学生造成影响，学校联合家长、社区开展调查，根据行为严重程度参照本细则实施惩戒。
第四章
申诉与处理机制
第十二条
学生或家长对教育惩戒有异议的，可通过校内申诉、校外申诉两种渠道表达诉求，申诉期间不停止惩戒执行（严重惩戒如停课反思，可申请暂缓执行）。
（一）校内申诉（3个工作日内启动）
1.申诉主体：3年级及以上学生本人、家长（可代学生）。
2.申诉申请：申诉人向学校德育处提交书面《申诉申请书》，说明申诉理由、事实依据及诉求（如撤销惩戒、调整惩戒措施等），并附相关证据材料（如证人证言、照片等）。
3.申诉处理：
（1）德育处收到申请后，1个工作日内审核是否符合申诉条件（如是否在惩戒实施后5个工作日内提出、证据是否完整），不符合条件的书面告知理由。
（2）符合条件的，成立
“校内申诉处理小组”，成员包括德育处主任、2名非该生任课教师代表、2名家长委员会家长代表、1名心理教师，小组在2个工作日内召开听证会，听取申诉人、原惩戒实施教师的陈述，核查证据。
（3）听证会结束后1个工作日内，小组形成《申诉处理意见书》，明确维持、变更或撤销原惩戒的决定，书面送达申诉人及原惩戒实施教师。
（二）校外申诉
1.若申诉人对校内申诉结果仍有异议，可在收到《申诉处理意见书》后5个工作日内，向学校所属区（县）教育局基础教育科提交书面申诉，附校内申诉材料及处理结果。
2.教育局在15个工作日内开展调查，组织专家评估惩戒的合法性、适当性，形成最终处理意见，书面反馈申诉人及学校，学校需按教育局意见执行。
第十三条
申诉处理保障
1.学校保障申诉人的知情权、陈述权和申辩权，不得因申诉对学生实施报复性惩戒。
2.申诉处理过程中，严格保密学生隐私，不公开申诉材料及听证会内容，避免影响学生正常学习生活。
3.若经申诉发现原惩戒存在错误（如事实不清、程序违规），学校立即撤销惩戒，删除相关档案记录，向学生及家长道歉，同时对原惩戒实施教师进行批评教育，情节严重的按学校规章制度处理。
第五章
家校协同与保障机制
第十四条
家校协同教育
1.学校每学期至少开展2次
“校规校纪与教育惩戒”
专题家长会，结合开学初、期中关键节点，讲解本细则内容、典型案例及家庭教育方法，引导家长正确认识教育惩戒，避免
“溺爱护短” 或 “过度苛责”。
2.班主任建立班级
“家校沟通台账”，对实施过惩戒的学生，每周至少与家长沟通1次，反馈学生改进情况，指导家长在家中强化规则教育（如制定家庭作息表、约定奖惩机制）。
3.学校设立
“家长咨询日”（每月最后 1个周五下午），由德育处教师、心理教师接待家长咨询，解答教育惩戒相关疑问，协助家长解决家庭教育难题。
第十五条
教师培训与监督
1.学校每学期开展不少于2次教育惩戒专题培训，内容包括《中小学教育惩戒规则（试行）》解读、小学生心理特点分析、“先共情后教育”
等惩戒沟通技巧、学生反抗及家长投诉等应急处理方法，培训后组织考核，考核合格方可参与教育惩戒实施。
2.建立教师惩戒行为监督机制，由含教职工代表、家长代表的学校纪检小组定期抽查《教育惩戒档案表》，在当事人同意前提下监听家校沟通录音，设立举报电话和邮箱接受学生、家长举报。
3.对教师违规实施惩戒的，按情节轻重处理：情节轻微的，由德育处约谈提醒，责令整改；情节较重的（如实施体罚、引发家校冲突），取消当年评优评先资格，扣发绩效工资；情节严重的（如造成学生身心伤害），上报教育局，按《教师法》相关规定处理。
第十六条
学生权益保障
1.学校配备专职心理教师，对实施过惩戒的学生（尤其是严重惩戒），开展1对 1心理疏导，每两周1次，持续1个月，评估学生心理状态，避免出现抑郁、焦虑等问题。
2.保障受惩戒学生的平等受教育权，不因惩戒降低教育要求，如仍安排学生参加考试、符合条件的可正常参与评优，除法定处分外，不将惩戒记录作为升学、转学的负面依据。
3.鼓励学生参与校规校纪修订，每学年召开1次
“学生代表座谈会”，收集学生对教育惩戒的意见和建议，推动细则优化。
第六章
附则
第十七条
本细则由学校校长室负责解释，未尽事宜参照教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》及国家相关法律法规执行。
第十八条
本细则经 2025年 8月教职工代表大会、家长委员会审议通过，自2025年 9月 1日起试行，试行期1年，试行期间根据实施情况修订完善。
第十九条
本细则未尽事宜，由学校德育处牵头，联合教师、家长、学生代表共同协商解决，形成补充条款，报校长室审批后实施。