校长在食堂工作现场办公会上的发言：食堂不是“打饭窗口”，而是校园安全“第一战场”

同志们：

今天我们没有像往常一样在会议室开会，而是把现场办公会直接开到了食堂。这不是简单地换了一个地方，而是要用这种最直观的方式告诉大家：食堂工作绝不是后勤工作中的“边缘角落”，而是事关校园安全、教育质量和社会形象的关键阵地，是学校治理的重要“主战场”。

同时，这也是我们落实教育部、市场监管总局联合印发的《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》要求的具体举措。文件明确提出，每学期至少要在食堂召开一次现场办公会。今天这次会，既是“规定动作”的落实，更是我们对学校食堂工作再检查、再动员、再压实。

会前，我们一起看了后厨操作间、库房、餐具清洗消毒区和各类台账，既看到了不少可推广的好经验，也发现了一些必须立即整改的问题和隐患。有的是细节疏忽，有的是制度执行打了折扣，还有的是思想上存在“差不多就行”的侥幸心理。好的做法要固化下来、推广开去；存在的不足要立行立改、限时销号。

围绕如何把学校食堂真正办成师生放心、家长安心、社会满意的“安心食堂”“暖心食堂”，下面我从四个方面讲一讲要求，把任务压实到岗、压紧到人。

一、把食品安全底线压实到每一个岗位、每一道工序

食品安全是食堂工作的生命线，是学校一切工作的前提条件。只要在食品安全上出问题，其他成绩再耀眼也要归零。

今年3月，教育部办公厅印发了《校园食品安全“十必须”》和《学校食堂工作人员“十不准”》。这是当前校园食品安全领域最新、最权威、也最具操作性的规范。对这两项内容，我们不能停留在“知道有文件”的层面，而要真正变成岗位要求和日常习惯。

我这里明确三项近期必须完成的工作，请后勤部门和食堂本周内办结：

（一）上墙公示，让制度“抬头可见”。

要把《校园食品安全“十必须”》《学校食堂工作人员“十不准”》全文打印上墙，在粗加工间、烹饪间、库房、餐具清洗消毒区等关键部位张贴，字要大、位置要醒目，做到每位员工一走到岗位、抬头就能看到自己的“红线”和“底线”。

（二）集中学习，让要求“入脑入心”。

组织全体食堂从业人员开展一次系统学习，逐条学习、逐项对照，谁负责什么岗位，就对应哪些具体条款。学习结束后要进行测试和培训考核，成绩达标的方可上岗或继续上岗，考核不合格的必须重新培训、暂缓上岗。同时，每个人要在承诺书上签字，明确“看过、学过、愿意遵守”，把责任从“墙上”落实到“人头上”。

（三）嵌入机制，让执行“日日见效”。

要把“十必须”“十不准”融入到我们的“日管控、周排查、月调度”机制中：

一是日管控，要按照“十不准”的内容优化日常检查表，每天巡查要有记录、有照片，发现问题立即整改；

二是周排查，要明确责任人，每周至少开展一次系统排查，排查结果要建台账、列清单，整改要有措施、有期限、有反馈；

三是月调度，要把食品安全和食堂管理情况作为校长办公会的固定议题，专门听取汇报，分析问题，研究对策，坚决防止“打卡式检查”“模板化整改”，杜绝走过场。

同时，要特别盯紧几个反复出事故的老问题：

第一，严控高风险食品。中小学食堂严禁加工制作和销售冷荤类食品、生食类食品和冷加工糕点，像四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食材，一律不得采购和加工，这是刚性规定，谁违反谁负责，出现问题要严肃追责。

第二，餐饮具清洗消毒必须到位。所有餐具、饮具必须按规定程序洗净、消毒、保洁，消毒后要存放在专用保洁设施内，严禁使用清洗消毒不彻底的餐饮具，更不允许重复使用一次性餐具。

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第三，食品留样要规范完整。每一餐、每一个品种都要按要求留样，份量不少于125克，冷藏时间不少于48小时。留样冰箱要专柜专用、上锁管理，专人负责，留样记录要真实、完整，做到来源可追、时间可查、责任可究。

第四，从业人员健康管理必须严格。所有在岗人员要持有效健康证明上岗，落实好晨检、午检制度。对出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等症状的员工，要第一时间调整岗位、暂停相关工作，坚决杜绝带病上岗、硬扛上岗。

这些要求看上去都是老生常谈，但现实中一次次事故往往就出在这些“老问题”“小细节”上。食品安全没有“差不多”，只有“够不够”。

在责任划分上，我再强调一次责任链条：校长是学校食品安全第一责任人，必须亲自抓、负总责；食品安全总监和食品安全员是直接责任人，要建立清晰的履职清单，把“日管控、周排查、月调度”做实、做细；每一位在岗员工都是具体责任人，坚持“谁操作谁负责、谁在岗谁担责”。

中办、国办印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》已经讲得很明确：校园食品安全要做到行纪贯通、行刑衔接，涉嫌违纪的问题要移交纪检机关，涉嫌犯罪的要移送公安机关处理。这不是危言耸听，而是实实在在的制度安排。每个人都要把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事落实到位”的行动，把食品安全这根弦始终绷紧。

二、把大宗食材采购作为源头治理的关键一环抓紧抓实

食材一旦进入校园，安全责任就落在我们自己身上。把好采购关、验收关，是守住食品安全底线的第一道防线。《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》对采购、验收、入库、贮存和档案管理都作了明确细致的规定，我们必须对照执行、逐条落实。

（一）把采购权关进制度和阳光的“笼子”。

凡属大宗食材采购，必须纳入学校统一管理，严格执行政府采购、集中招标、定点采购等相关规定，坚决杜绝个人说了算、私下议价、私自指定供货商等情况。后勤处要会同纪检、财务等部门，完善食堂大宗食材采购的议事规则和操作流程。凡涉及供应商遴选、合同签订、价格调整等事项，必须履行“集体研究、集体决策、集体签字”的程序，做到有方案、有记录、有会议纪要，防止暗箱操作和利益输送。要建立采购岗位轮岗制度，对关键岗位实行定期交流；对有近亲属从事相关食品生产经营活动的，要严格执行回避制度，把人情关、人身关、人性关一起守住。

（二）把好供应商准入关。

给学校供货的大宗食材供应商，必须资质齐全、信用良好、服务稳定。后勤部门要会同市场监管等单位，对现有供应商来一次“全面体检”，逐家核验营业执照、食品经营许可证、食品安全管理制度、冷链运输条件，以及近几年是否存在食品安全违法违规记录。不符合要求的，要坚决清退出场。今后引进新供应商，必须坚持公开、公平、公正的原则，通过招投标、竞争性谈判、比选等方式择优选用，严禁任何人以任何理由指定供应商、指定品牌。要建立供应商信用档案和“黑名单”制度，对出现质量问题或服务问题的供应商，视情节轻重采取约谈、限期整改、暂停供货、取消资格等措施，让“不守规矩”在一个地方失信，在各个地方都“寸步难行”。

（三）把严食材验收关。

“先验后收、不验不收、验收不合格坚决退货”，在我们学校必须成为铁律。所有大宗食材必须实行两人及以上共同验收，明确验收人员名单和职责。验收要做到“三看”：

一看票据，核对供货单、发票等票证是否齐全，票、账、物是否对应；

二看外观和气味，关注新鲜度、完整度，有无异味、霉变、虫蛀、水发等问题；

三看包装标识，检查生产日期、保质期、生产企业、储存条件等关键信息。

对肉类、蛋类、水产等高风险品种，要查验动物检疫合格证明、产品合格证明等资料；对蔬菜要按规定开展农药残留快速检测，检测不合格的坚决不得入库。验收情况要全程记录，做到“一批一登记、一单一签名”，必要时可以通过拍照、录像等方式留存证据，确保来源可查、责任可追。

（四）把好贮存保管关。

食材进了库，如果贮存不当，同样可能“好菜变坏菜、好料变废料”。库房管理要严格做到“六分开”：生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开、原辅料分开、食品与清洁用品分开、食品与个人物品分开，坚决杜绝混放、乱堆。

同时，要严格执行“先进先出、分类标识、定期盘点”制度。每一类食材、每一批货物，都要标明名称、来源、进货日期、保质期等基本信息，让人一看标签就知道“从哪儿来的、还能吃到哪一天”。冷库、冷藏柜的温度、湿度要有专人负责记录，一旦发现冷链设备异常，要立即报修处置，避免因设备故障导致食材变质。所有超过保质期或感官性状异常的食材，一律不得加工使用，要按规定登记、封存、集中销毁，整个过程要有记录、有见证人。

（五）把严资金使用和票据管理关。

大宗食材采购金额大、频次高，既是食品安全的风险点，也是廉政风险的高发点。财务部门要与后勤、食堂建立信息互通机制，把采购合同、入库验收、出入库台账、财务报销“四单合一”，做到账账相符、账物相符。所有采购款项必须凭真实、合法、完整的发票入账，严禁虚开发票、拆分票据，更不能出现“白条入账”“账外账”等情况。要充分利用信息化平台，推动食材采购、验收、结算的全流程电子化、可视化，让每一分钱的去向清清楚楚、明明白白，让权力在阳光下运行。

三、在保证安全的前提下，把价格、质量和服务一起抓好

食堂不仅要让师生“吃得安全”，还要“吃得放心、吃得实惠、吃得开心”。说到底，办好食堂就是在做最直接的群众工作，饭碗里有没有“水分”，师生最有发言权。我们要在守牢安全底线的前提下，把价格管住、把质量提上去、把服务做到位，让师生在一日三餐中切实感受到学校的温度。

（一）让饭菜价格公开透明、合理可控。

学校食堂必须坚持“保本微利、不以营利为目的”的基本定位，这条底线不能突破。后勤处要会同财务、物价等相关部门，把米、面、油、蔬菜、调料、人工、水电、房屋折旧等成本重新算细、算准，在此基础上科学核定基础菜价和套餐价格，做到“有涨有据、有降有理”。

所有菜品的价格、分量要在售饭窗口和食堂醒目位置公示，接受师生监督。凡涉及价格调整，必须经过成本测算、集体研究、程序报批和公示说明，严禁私自提价、“临时加码”。要探索建立“成本联动、超收返还”机制，年度结算如有结余，要通过阶段性降价、增加菜量、改善菜品等方式，实实在在让利于师生，坚决不允许把食堂办成赚钱工具。

（二）在保证质量和营养上多下功夫。

饭菜质量不过关，再便宜也留不住人。我们的目标，至少要做到“量足、味道好、营养搭配合理”。

一要从菜谱设计抓起。营养师、食堂负责人要根据不同年龄段学生的生长发育需求，结合季节变化、食材价格、学生口味，编制荤素搭配、粗细结合、营养均衡的周菜谱，并实行“一周一公示”，让师生提前知情、提前选择。

二要在烹饪出品上下功夫。鼓励厨师根据学生特点改良和创新菜品，在确保健康卫生的前提下，兼顾色、香、味、形，让学生愿意吃、吃得下。严格控制油、盐、糖的用量，坚决摒弃“重油、重盐、重辣”的做法，合理减少油炸类和高糖高脂食品供应，倡导清淡适口、营养为主的烹饪理念。

三要关注特殊群体的用餐需求。对住校生、家庭经济困难学生、体质偏弱学生，要结合实际在菜品搭配和分量供应上给予适当倾斜；对个别存在食物过敏、慢性疾病等情况的学生，要在充分家校沟通基础上，尽可能提供个性化、差异化的用餐安排。

（三）在就餐体验和服务细节上见真章。

食堂是大家每天都要来的地方，它不仅仅是吃饭的地方，也是育人的场域。环境舒不舒适、排队快不快、服务暖不暖心，都是师生“获得感”的重要组成部分。

一要优化就餐流程。根据师生人数和就餐时间分布，科学设置打饭窗口、排队通道和座位布局，合理组织错峰就餐，尽量缩短排队时间，避免扎堆拥挤，确保学生在有限课间能吃得上、吃得好。

二要改善就餐环境。保持地面干净整洁、空气流通、桌椅卫生，合理设置洗手台、餐具回收点，营造干净、整洁、明亮、温馨的用餐氛围。

三要提升服务意识。窗口工作人员要多一些耐心、多一句问候，做到态度和气、语言亲和、办事利落，杜绝“脸难看、话难听、事难办”。对行动不便的学生，要主动提供帮助；对忘带饭卡或临时有困难的学生，坚持“先吃饭、后算账”，决不能让学生因为一时不便而挨饿。食堂要设置意见箱和满意度测评二维码，定期汇总师生意见，对合理诉求做到有回音、有改进。

（四）大力弘扬节约风尚，坚决制止餐饮浪费。

要把“光盘行动”长期坚持下去。充分利用黑板报、宣传栏、校园广播、主题班会等阵地，大力宣传“粮食来之不易、浪费可耻、节约光荣”的价值观。食堂在制定菜量时，要充分考虑学生饭量差异，合理设置大份、小份等规格，倡导“少打勤添”“按需取餐”，减少“吃不完、倒大半”的现象。

班主任、任课教师、宿管老师要形成合力，对浪费现象及时提醒、耐心教育；对长期浪费、劝而不改的，要开展约谈教育。对节约粮食、积极参与“光盘行动”的班级和个人，可以通过评先评优、公开表扬等方式予以激励，让崇尚节约、反对浪费成为校园的一种自觉和风尚。

四、用系统思维推进食堂治理，拧紧齐抓共管责任链条

食堂工作牵涉面广，既是安全问题、民生问题，也是治理能力和治理体系的集中体现。要真正把食堂办好、管好，绝不可能只靠后勤一个部门“单打独斗”，必须在党委统一领导下，形成行政主抓、部门协同、师生参与、社会监督的系统工程。

（一）压紧压实各方责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

学校党委要切实履行把方向、管大局、保落实的领导责任，把食品安全和食堂工作纳入年度重点工作，纳入党委会议事重要内容，与教育教学、安全稳定同部署、同检查、同考核。

校长作为食品安全第一责任人，要亲自研究重大问题，亲自过问关键环节，亲自协调解决突出矛盾；分管校领导要履行好直接领导责任，做到工作上手、问题上心。后勤处、总务处、财务处、纪检、团委、学生处等部门要各司其职、相互配合，形成工作合力。

要把食堂工作纳入中层干部述职评议和职能部门年度考核，对履职不力、监管缺位导致食堂出现食品安全问题或严重舆情的，要按照有关规定严肃追责问责，真正做到“失责必问、问责必严”。

（二）健全制度体系，推动食堂管理向制度化、信息化转型。

现有的各项规章制度和操作规程，要对照最新法律法规和上级文件逐条梳理、逐项对标，对不适应新要求的要及时修订完善，有空白的要尽快补齐补强。特别是“日管控、周排查、月调度”机制，要固化为制度，有明确的工作流程、表格台账和记录留痕，做到事事有章可循、人人照章办事。

要用好“互联网+明厨亮灶”、视频监控、信息公示等现代技术手段，把后厨加工、清洗消毒、食品留样、环境卫生等关键环节纳入实时监控和信息化管理。积极探索在食材采购、库存管理、营养配餐、能源消耗等方面运用数字化手段，提升精细化管理水平。

同时，要完善学校食品安全事件应急预案，明确风险研判、信息报告、先期处置、舆情应对等具体流程和责任分工，每学期至少组织一次食品安全应急演练，确保一旦出现突发情况，拉得出、顶得上、处置得当。

（三）凝聚校内外合力，构建“学校—家庭—社会”协同共治格局。

校园食品安全和食堂管理，离不开社会监督和专业支撑。

一要畅通监督渠道。定期邀请教师代表、家长代表、学生代表参与食堂工作评议和监督，适时组织“食堂开放日”，带大家走进后厨、走进库房、看台账、提意见，让食堂工作真正晒在阳光下。

二要用好专业力量。与属地教育、市场监管、卫健等部门建立联动机制，适时邀请食品安全专家、营养师来校巡查指导、授课培训，把最新的标准、最专业的做法引入学校。

三要加强队伍建设。把食堂从业人员纳入学校整体培训体系，在政治素质、职业道德、业务技能、安全意识等方面定期“充电加油”；在职称评聘、评优评先等方面，对长期扎根食堂一线、表现突出的同志予以适当倾斜，让“干食堂”有荣誉、有盼头，增强队伍的稳定性和积极性。

同志们，

民以食为天，食以安为先。校园食品安全，牵动的是每一个家庭的心，关系的是每一个孩子的健康成长，承载的是社会对学校的信任。前一段时间，我们在食堂管理方面做了不少工作，也取得了一些成效，但同中央和上级部门的最新要求相比，同家长和社会的期待相比，还有不小差距。

希望大家以今天的现场办公会为新的起点，把刚才现场检查发现的问题逐条对账、逐项整改，把今天明确的任务细化为具体清单，分解到岗、落实到人，一项一项抓到位。

最后，用三句话与大家共勉：

一是食品安全这条底线，一毫米也不能后退；

二是制度的“笼子”，一刻也不能松弛；

三是责任的链条，一环也不能脱节。

只要我们人人上心、事事上手、把每一道关口都严起来、实起来，就一定能够守住校园食品安全的底线，把学校食堂真正办成师生放心、家长安心、社会认可的“安心食堂”“暖心食堂”。