学校义务教育优质均衡发展创建工作实施方案

为全面落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出的战略任务，切实对接《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》各项要求，贯彻区教育体育局工作部署，推动学校在资源配置、办学条件、教育质量和社会认可度等方面整体达标、持续提升，为全区顺利通过国家优质均衡督导评估夯实基础，学校在深入研判自身实际的前提下，特制订本实施方案。

一、学校基本情况与主要问题

（一）基本情况概述

学校现有教学班36个，在校学生1680人，专任教师112人，师生比约为1∶15。校园占地面积约32000平方米，校舍建筑面积18600平方米，体育运动场地面积8500平方米。自2019年通过义务教育基本均衡国家督导评估认定以来，学校办学条件持续改善，教育教学质量稳步提升，先后被授予省级规范化学校、市级文明校园、区级教学工作先进单位等荣誉称号，整体办学水平保持在区内前列。

（二）对照优质均衡指标的达标情况

依据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》及相关指标体系，学校逐条进行了自查。总体情况为：

1.在“资源配置”7个方面指标中，已有5项达到标准，还有2项存在明显差距；

2.在“办学条件”15个方面中，12项达标，尚有3项需整改与提升；

3.在“教育质量”9个方面中，7项符合要求，2项有待进一步巩固加强。

综合分析，当前影响学校优质均衡创建的突出短板，主要集中在以下四个方面：

1.骨干教师总量偏少。

按照每百名学生至少配备1名县级（区级）以上骨干教师的要求，以1680名学生测算，应不少于17人，而目前学校区级及以上骨干教师仅12人，缺口5人，尚不能完全满足优质均衡对教师队伍结构的要求。

2.体育、艺术专任教师比例不达标。

优质均衡评估提出，每百名学生体育、艺术专任教师数不低于0.9人，以本校学生规模测算需16人。现实情况是：体育教师5人、音乐教师3人、美术教师3人，共11人，与指标要求尚差5人。

3.音乐、美术专用教室面积不足。

学校现有音乐教室2间，其中1间面积仅78平方米，未达到标准不低于90平方米的要求；美术教室2间，其中1间面积为82平方米，同样低于90平方米标准要求。功能室面积不足已成为制约艺术课程规范开设和提高教学质量的硬件短板。

4.学生体质健康水平未达标。

上一学年，全校学生体质健康测试合格率为92.3%，距国家规定的95%尚有2.7个百分点差距。特别是四至六年级学生在耐力跑、柔韧性等项目表现较为薄弱，拉低了整体合格率。

上述问题如果不能在规定时限内有效解决，将直接影响优质均衡评估结果，必须作为学校今后阶段整改和建设的工作重点。

二、工作原则与发展目标

（一）工作原则

1.底线达标与内涵发展并重。

在确保各项硬性指标全部达到国家和省市区标准的基础上，同步推进教育质量提升和学校治理能力现代化，实现“以评促建、以评促改、以评促强”。

2.问题导向与整体推进相结合。

紧紧围绕骨干教师数量、体育艺术师资、音乐美术功能室和学生体质健康四项短板，优先集中力量攻坚，同时对已经达标的指标实行动态监控，坚决防止反弹和滑坡。

3.学校自主与多方支持协同发力。

凡属学校职责范围内、可以通过内部调整解决的问题，要立行立改；对涉及编制、资金、项目等需要区教体局和相关部门协调支持的事项，建立问题清单和需求台账，主动对接、积极争取。

4.阶段冲刺与长效机制相统一。

在创建周期内，聚焦关键节点开展集中攻坚，评估通过后，将成熟经验固化为制度，把创建成果纳入学校常态化质量管理与发展规划之中，形成长效运行机制。

（二）发展目标

1.底线目标。

到2026年9月底，实现资源配置、办学条件、教育质量等三个维度全部评价指标全面达标；面向学生、家长和社会的满意度调查结果稳定在85%以上。

2.提升目标。

以优质均衡创建为契机，深化课堂教学改革，促进教师专业成长，提升学生核心素养和综合能力；在此基础上，形成具有学校特色的可持续发展机制，全面提升学校整体办学水平和办学品质。

三、主要任务与重点举措

（一）聚焦关键短板，精准补齐达标

1.增加骨干教师数量

（1）制订骨干教师培养与认定三年行动规划。

结合学校学科布局和教师队伍年龄结构，合理预测未来学科发展需求，明确2024—2026三个学年计划新增县（区）级以上骨干教师的数量、学科方向和重点培养对象，建立后备人才库，确保到2026年9月底，区级及以上骨干教师总数达到或超过17名。

（2）实施骨干教师“梯队培养工程”。

围绕“骨干教师—学科带头人—青年骨干”三类群体，构建分层培养梯队：

明确不同梯队的成长目标和培养周期，制定个性化成长规划；

依托“名师工作室”“青蓝工程”“同课异构”“送教下乡”等平台，系统提升教师课堂教学水平和教研能力；

每学期至少组织一次校级公开课展示活动，并主动承办或参与一次区级及以上教研交流活动，搭建教师展示与交流舞台，促进骨干教师脱颖而出。

（3）畅通骨干教师评选与推荐渠道。

对达到条件的教师，学校统一组织政策解读与业务培训，做好材料撰写指导和过程辅导，积极向区教体局推荐参加县（区）级骨干教师、学科带头人评选。

对成功获得县（区）级及以上专业荣誉的教师，在职称评审、评优评先、绩效分配、培训机会等方面予以倾斜，健全“多劳多得、优绩优酬、优师优用”的激励导向，增强教师争先创优的积极性和荣誉感。

2.充实体育、艺术专任教师队伍

（1）科学测算体育艺术学科师资缺口。

依据生师比要求、课程开设计划及学生选课需求，综合核定体育、音乐、美术等学科的合理编制数和岗位需求，明确未来三年需补充的体育、美术、音乐专任教师数量，确保到2026年9月底，体育、艺术专任教师总数不少于16人，每百名学生体育、艺术专任教师数达到0.9人以上。

（2）多渠道补充体育艺术师资。

通过向区教体局如实上报缺编情况，争取统筹调配编制和全区教师资源支持；

在不突破编制总量的前提下，优化校内岗位设置，对体育、艺术学科合理倾斜，优先保障体育与艺术课程开足开齐；

在编制暂时难以到位的情况下，依法依规聘用具备相应资质的校外专业人才担任兼职教师，探索“走教制”“集中授课+分散辅导”等灵活形式，缓解阶段性师资短缺。

（3）加强体育、艺术教师专业发展。

每学年至少安排一次体育、艺术教师外出培训或到高水平学校跟岗学习，开阔视野、更新理念；

鼓励和支持体育、艺术教师参加市、区级课堂教学比赛、基本功竞赛和艺术展演，通过“以赛代训、以赛促练”提升专业素养；

引导体育、艺术教师积极申报或参与区级及以上教研课题研究，提高科研能力和反思实践水平。

3.改造提升音乐、美术专用教室

（1）统筹优化校园空间布局。

在充分论证的基础上，会同上级主管部门和专业设计单位，对校园平面布局和功能室设置进行梳理和优化。在确保安全与正常教学秩序的前提下，通过功能室调整、空间整合等方式，优先保障音乐、美术专用教室面积达标。

对现有2间音乐教室和2间美术教室进行用途和面积重构，确保至少各有1间建筑面积不低于90平方米、功能完备、布局合理的标准化专用教室。

（2）分阶段实施改造建设工程。

2024—2025学年完成项目立项、设计论证和预算申报工作，积极争取区级项目支持和建设资金；

合理利用寒暑假等非教学时间分段实施改造，科学安排施工与教学衔接，做到施工不扰课、改造不影响正常教学；

力争在2025年秋季学期前完成音乐、美术专用教室的改造任务，使面积、采光、通风、隔音、信息化配套等全面达到国家相关标准。

（3）完善音乐、美术教学装备配置。

按照国家及市、区学校装备标准，补齐钢琴（或电子琴）、打击乐器、音响系统、多媒体设备、画架、画板、照明设施等必要器材。

建立专用教室使用与管理制度，实行专人负责和使用登记，规范器材借用和维护流程，提高设备使用效率和完好率，确保专用教室“建得好、用得上、管得住”。

4.提升学生体质健康合格率

（1）严格落实校园体育“每日一小时”活动。

科学安排体育课程，确保体育课开齐、开足、开好，不挤占、不合并；

制定切实可行的大课间体育活动方案，设计丰富多样的班级和年级体育项目，鼓励各班形成1—2项长期坚持的特色体育活动；

确保学生在校每天体育活动时间不低于1小时，增强运动兴趣，改善体质状况。

（2）有针对性加强薄弱项目训练。

围绕体质测试中暴露较明显的问题，特别是四至六年级学生耐力跑、柔韧性项目，由体育教研组牵头制订专项训练计划：

将相关体能训练内容细化到每周每节体育课中，实行循序渐进、分层训练；

组织年级和班级体能达标竞赛活动，树立榜样，营造全员参与、争优创先的氛围；

对体质较弱或存在健康风险的学生，建立个人健康档案和“帮扶名单”，由体育教师、班主任和家长共同参与干预和跟踪。

（3）健全体质健康监测与干预机制。

每学年至少开展2次覆盖全体学生的体质健康测试，建立学生体质健康电子档案，动态掌握变化趋势；

将体育成绩和体质健康合格率纳入班级、年级工作考核，作为评优评先的重要依据之一；

加强与社区卫生服务中心等医疗机构合作，对学生近视、肥胖、脊柱弯曲等问题进行早筛查、早干预，逐步改善学生整体身体素质。

力争到2025—2026学年，学校学生体质健康测试合格率稳步达到并长期保持在95%以上。

（二）巩固已达标指标，提升办学内涵质量

1.深化课堂教学改革

（1）完善以学生发展为核心的课堂模式。

坚持立德树人根本任务，聚焦“自主、合作、探究”学习方式，在全校范围内推广适合本校学生特点的课堂教学模式，如“先学后教、当堂训练”“学习单导学”等，鼓励教师在实践中不断优化与创新。

注重课堂提问质量与层次，精心设计学生活动，强化对学习过程的多元评价，减少简单重复性机械训练，提高学生学习兴趣和课堂学习效率。

（2）优化作业设计与学业质量监测机制。

严格执行“减负提质”要求，合理控制书面作业总量，注重作业的实践性、探究性和开放性，兼顾不同层次学生的个性化需求。

建立“学校—年级—学科”三级学业质量监测与分析制度，定期开展质量抽测和数据研判，及时发现问题，针对性组织补缺补弱和个别辅导，促进学业质量整体提升。

2.丰富课程体系和综合实践活动

（1）国家课程开足开齐，校本课程突出特色。

严格落实国家课程方案和课程标准，在保证国家课程按要求执行的基础上，结合学校实际开发体育艺术、科学探究、劳动教育等方向的校本课程。

充分利用功能室和校园社团平台，积极组建和规范运行合唱团、器乐队、美术社、书法社、田径队、篮球队、足球队等学生社团，引导学生在多样化课程与活动中发展兴趣特长。

（2）加强劳动教育与社会实践。

依托校园劳动实践基地和周边社区资源，组织学生开展力所能及的劳动实践活动，如绿化种植、环境清洁、教室布置、美化校园等。

将劳动教育情况纳入学生综合素质评价，将学生劳动习惯、劳动态度与班级评比、个人先进评选相挂钩，促进学生形成正确的劳动观念和良好生活方式。

3.推进教育信息化应用

（1）完善数字化基础设施建设。

在现有信息化条件基础上，适时更新和优化多媒体教室、录播教室、智慧课堂等设备配置，切实提高校园网络带宽和稳定性，完善网络安全管理制度，为数字资源应用创造良好环境。

（2）提升教师信息技术应用能力。

有计划地组织全体教师参与信息技术应用能力提升培训，鼓励教师熟练使用各类教育资源平台和学科软件，在课堂教学、作业评价、家校沟通等方面深化信息技术融合应用。

支持教师开展微课、数字学案等资源制作，鼓励在线教研和资源共享，推动信息技术真正成为提升课堂质量与教研效率的有力工具。

（三）完善学校治理体系，提升管理效能

1.健全内部管理制度体系

（1）修订完善学校发展规划和各项规章制度。

对学校中长期发展规划进行再梳理、再完善，将优质均衡发展目标融入学校总体发展蓝图。

系统修订教学管理、德育工作、教师发展、校园安全、后勤服务等方面的制度，做到岗位职责明确、工作流程清晰、操作要求具体、过程可追溯。

将优质均衡相关指标细化分解到学校年度工作计划和部门绩效考核中，增强执行力和约束力。

（2）推行目标管理与过程管理相结合。

将本方案确定的任务分解为“学校—处室（年级）—教研组—教师”四级目标责任体系，逐级签订目标责任书。

通过例会、通报、台账管理等形式，定期跟踪各项指标推进进度，及时发现偏差，动态调整措施，确保各项工作有计划、有步骤地落地落实。

2.强化教育教学质量监控

（1）建立常态化教学督导机制。

成立由校级领导、教务部门和骨干教师组成的教学督导小组，实行推门听课、随机听课、专题听课相结合的方式，对课堂教学、作业布置与批改、教学常规落实等情况进行全过程监督。

每学期形成教学督导分析报告，对发现的问题提出改进意见，限期整改，并将整改成效纳入部门和教师绩效考核。

（2）完善学生发展质量综合评价制度。

构建“学业成绩—身心健康—艺术素养—劳动实践—品德行为”等多维指标构成的学生综合评价体系，注重过程性评价与发展性评价。

探索实施学生成长记录袋和电子成长档案，完整记录学生在校期间的学习成果、实践活动和个性特长，为学生成长提供多维度“画像”。

（四）提高社会认可度，构建家校社协同育人机制

1.加强家校沟通与办学成果宣传

（1）完善家校沟通平台建设。

通过家长会、校园开放日、家长学校、微信群和校园网站等多种形式，向家长及时介绍学校办学理念、教育教学举措和学生在校表现，增强家长对学校工作的理解与支持。

建立“家长意见建议—学校研判回应”工作机制，对家长合理诉求和意见建议及时反馈、解决和回访。

（2）多渠道展示学校办学成果。

充分利用学校网站、微信公众号、社区宣传栏等载体，持续宣传学校在课堂教学改革、体艺特色建设、学生综合素养提升等方面的典型经验和优秀案例。

定期举办校园艺术节、体育节、科技节等综合性活动，邀请家长代表和社区人士参加观摩，让社会各界切身感受学校办学成效，提升社会美誉度。

2.完善满意度调查与整改机制

每学年至少开展一次面向学生、家长和社区代表的满意度问卷调查，调查内容涵盖师德师风、教学质量、校园安全、服务保障等方面。

对调查结果进行认真分析，形成问题清单、整改清单，明确责任部门、整改措施和完成时限；整改实施后适时开展“二次回访”，检验整改成效，持续改进工作，确保到2026年学校满意度达到并稳定在85%以上。

四、实施步骤与时间安排

（一）启动准备阶段（2024年—2024年年底）

1.加强宣传发动，统一思想认识。

召开全体教职工大会和家长代表座谈会，系统学习《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，明确优质均衡创建的背景意义、目标要求和评估标准，形成全校上下“人人知晓、人人参与”的工作局面。

2.完善实施方案，细化任务分工。

在本方案基础上，结合年度重点工作，细化分解年度目标和阶段任务，形成可操作的年度推进计划和工作台账。

明确各处室、年级组、教研组及具体责任人的职责分工、工作内容和完成时限，做到任务到岗、责任到人。

（二）全面推进阶段（2025年—2026年6月）

坚持“短板优先、整体提升”的思路，重点在教师队伍建设、办学条件完善和学生体质健康提升等关键指标上集中发力，同时统筹推进课堂教学改革、课程建设、校园文化建设和学校治理能力提升，使指标达标与内涵发展同步推进。

每学期对照优质均衡指标体系开展一次全面自查，对发现的问题及时制定整改措施，调整工作策略，确保各项任务按计划推进。

（三）冲刺达标与迎检阶段（2026年7月—2026年9月）

对照国家督导评估标准和区教体局工作安排，对学校各项指标达成情况进行全面“回头看”，逐项梳理，查漏补缺。

完善基础数据、文字材料、图片视频、台账记录等各类佐证材料，做到内容真实、数据准确、格式规范。

在校内组织模拟评估和预检活动，邀请专家、督学进行指导，针对反馈意见立即整改完善，全力配合区教体局做好国家督导评估认定的准备，力争一次性顺利通过评估。

（四）巩固提升与长效运行阶段（2026年10月起）

在顺利通过国家督导评估的基础上，对创建过程中形成的好经验、好做法进行梳理提炼，上升为制度和工作规范，纳入学校日常管理与长期发展规划。

继续抓好教师队伍建设、课程教学改革和学生全面发展，推动学校在优质均衡基础上向高质量发展阶段迈进。

五、组织保障

（一）加强组织领导

1.成立创建工作领导小组。

由校长担任组长，分管副校长任副组长，各处室负责人、年级组长、教研组长为成员，统一领导和协调推进学校优质均衡创建工作。

领导小组下设办公室，设在学校办公室或教务处，具体负责日常协调、督查推进、资料收集与整理等工作。

2.建立联席会议和工作例会制度。

每月至少召开一次创建工作联席会议，听取各部门阶段性工作汇报，分析存在问题，研究解决措施。

对音乐美术功能室改造、体育艺术师资补充等重点任务实行“挂图作战”，明确责任领导和责任人，倒排工期、跟踪督办。

（二）强化经费与资源保障

1.统筹安排各类资金渠道。

在学校年度经费预算编制中，优先保障教师培训、体育艺术器材购置、音乐美术专用教室改造等重点项目所需经费。

积极向区教体局和相关部门申报专项资金，争取项目支持，同时广泛吸纳社会力量和公益资源，服务于校园环境改善和教育教学质量提升。

2.提高资金使用效益。

坚持“专款专用、公开透明、绩效优先”的原则，加强对项目资金的过程监管和绩效评价。

通过民主决策、事前论证、事后公示等方式，吸收教职工代表和家长代表参与重大项目和大额资金使用决策与监督，确保经费用在刀刃上，提升资金使用的科学性和公信力。

（三）健全考核与激励机制

1.将创建任务完成情况纳入年度绩效考核。

把教师队伍建设、教学质量提升、学生全面发展、社会满意度提高等指标分解纳入处室、年级组和个人年度绩效考核体系。

对在创建工作中作出突出贡献的集体和个人，通过通报表扬、评优推荐、物质奖励等多种形式予以激励，营造比学赶超的良好氛围。

2.师德师风建设与业务能力提升并重。

定期组织师德师风教育和警示教育活动，严肃查处违反师德行为，维护教师队伍良好形象。

鼓励教师积极参加继续教育、专业培训、教学竞赛和课题研究等活动，不断提升专业素养和教育教学能力，打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。

（四）加强督导检查与风险防控

1.建立校内自我督导机制。

制定年度和学期督导计划，对关键项目、重要节点开展专项督查，及时发现和解决问题。

对督查中发现的突出问题实行挂牌督办，明确整改要求和时限，整改结果纳入年度考核。

2.注重安全管理与舆情风险防控。

在推进校园建设和教育教学活动的过程中，严格落实安全生产和校园安全管理制度，严防各类安全事故发生。

加强与家长和社会各界的沟通，及时回应社会关切，妥善化解可能出现的矛盾与问题，防范舆情风险，为优质均衡创建营造和谐稳定的外部环境。

本方案自印发之日起执行，由学校创建工作领导小组负责解释。各部门、各年级要对照本方案要求，结合实际进一步细化举措，压紧压实责任，狠抓工作落实，确保按期、高质量完成各项目标任务，全面实现义务教育优质均衡发展目标。