学校三重一大事项集体决策制度管理规范（2026修订版）

第一章
总则

第一条
为严格落实党组织领导下校长负责制，健全校内议事与权力运行约束机制，破解决策权限过度集中、议事流程流于形式两类突出问题，结合本校办学治理实际，修订完善本规范。本规范所称“三重一大”，统一指代重大决策事项、重要人事任免、重大工程项目、大额资金使用四类需要集体审议的核心校务。

第二条
本规范整套运行逻辑概括为一套标准化执行体系：以“双问标尺、三线分级、六步流程、三级归档”为完整操作框架。其中“双问”是甄别事项是否纳入集体审议的前置判定标准；“三线”用于区分不同事项的风险层级；“六环节”覆盖事项提议直至办结销号全链条完整流程；“三级存档”规范各类议事材料分类保管标准。四项机制环环相扣、缺一不可，缺少任一流程节点，本次议事决策均视作程序不合规，不具备执行效力。

第三条
清晰界定党组织会议与校长办公会权责边界，二者为前置调研论证、最终集体决议的递进协作关系，不存在相互替代的情形。校长办公会负责各类事项前期调研、方案论证、数据测算、风险预判；党组织会议履行集体研究、集体表决、作出最终决议的核心职能。凡应当提交集体研讨却由个人单独拍板、以工作碰头会替代正式议事、事后补签走流程等行为，全部认定为程序瑕疵，相关事项暂缓执行，重新完整履行全部议事流程。

第四条
本规范全程遵循民主集中制根本原则，严格执行先充分酝酿、再集中讨论，先全员逐一发表独立意见、党组织书记最后综合表态的议事顺序。会前私下统一口径、提前打招呼定向引导、预设表决结果等行为，均属于破坏民主议事秩序，会务人员须完整记录在会议台账，留存备查。

第二章
以双问三线划定集体审议事项边界

第五条
任一校务事项在判定是否纳入“三重一大”集体审议前，必须落实两项前置评判标准。

第一重评判：研判事项辐射影响面。区分仅局限单一处室、年级的局部工作，还是覆盖全体教职工、全体学生、全体家长的全局性事务。

第二重评判：研判事项执行可逆程度。评估方案落地后若出现偏差，能否低成本、无明显损失及时整改止损。

凡覆盖面广、执行后纠错难度大、易产生持续性负面影响的事务，不看资金数额、不涉及岗位层级高低，一律纳入集体议事流程；仅局部开展、失误可快速修正的常规日常工作，按校内常规审批流程办理即可。

第六条
在“双问”判定基础上，依托三条风险红线对事项分层管控，只要触碰任意一条红线，均须从严履行完整集体决策程序，不得因单一指标未达标简化流程。

1.政策红线：涉及办学定位、中长期育人规划、课程体系重构、考试评价机制调整、五育实施框架、意识形态整体部署等改动事项；

2.资金红线：达到本规范第九条划定大额资金界定标准的采购、建设、服务、合作类项目；

3.舆情红线：极易引发家长集中诉求、教职工集体反馈、社会媒体关注、群众信访投诉的各类事务。

举例说明：小额办公室零散耗材采购，影响范围仅单一科室，耗材可随时退换纠错，无需上会；全校统一批量更换课桌椅、全员征订配套教辅，单件资金不高，但覆盖全部班级，一旦出现质量、适配问题，退换、追责成本极高，必须纳入集体审议。

“双问三线”判定逻辑，核心是跳出单纯以资金数额作为唯一判断标准的固化思维，纠正“金额小无需上会”的片面认知，从风险、影响维度科学界定议事范围。

第七条
重大决策事项具体包含以下类别：

1.学校中长期发展规划、年度核心工作部署、学期全局性实施安排的制定与调整；

2.学校章程、校内基础性管理制度的起草、修订、废止；

3.教学模式整体性变革，分层走班、特色办学、课后服务整体运行模式等顶层设计；

4.教职工绩效分配方案、年度综合考核细则、职称评审推荐办法、评优评先机制的新增与修订；

5.校内职能处室、年级组结构性改革实施方案；

6.校园安全稳定整体部署、重大突发事件应急处置总预案修订；

7.校园意识形态管理、师德师风长效建设全局性举措；

8.校外机构深度合作项目，含长期研学服务商选定、食堂运营模式变更、校外实践基地签约等；

9.党组织书记、校长综合研判，认定需要集体商议的其他全局性重要工作。

第三章
配套补充运行细则（原文扩充完善）

第八条
重要人事任免事项界定

纳入集体审议人事范畴：中层管理岗位任免、年级组长、教研组长选拔调整、班主任全员轮岗统筹、校级骨干教师培养人选推荐、教职工重大岗位调动、评优评先、师德相关重大处置、校外专项人才聘用等人事事项，均须完整履行议事流程。人事考察材料、民主测评结果作为上会必备前置材料，缺少调研材料不予上会讨论。

第九条
重大项目与大额资金界定

1.重大工程项目：校舍改扩建、功能室新建改造、校园安防、食堂、运动场大型修缮、大型设备批量招标、三年以上长期服务采购等；

2.大额资金标准：单项支出达到学校划定年度大额基准线，年度连续同类采购、分拆支付规避审议的行为一律禁止，合并总额达标即需上会；

3.资金使用类：年度预算编制、大额调剂、专项经费分配、对外大额支出、各类合作收费定价调整等事项。

第十条
六环节标准议事流程

完整闭环六步操作：事项收集提报→职能处室调研论证→材料前置公示征求意见→党组织会议集体研讨表决→形成正式决议发文→落地督办、办结销号。每一步留存书面、影像台账，缺环节视作程序无效。

第十一条
三级档案归档管理

1.一级档案：党组织会议原始会议记录、表决票、正式决议文件，永久保管；

2.二级档案：校长办公会论证材料、调研测算报告、风险评估表，年度留存；

3.三级档案：公示截图、群众意见汇总、督办整改回执，阶段性归档备查。

第四章
监督与纠错机制

第十二条
教代会、工会、校务监督小组全程对“三重一大”议事全流程开展常态化监督，每学期开展一次议事程序专项自查，梳理流程瑕疵，形成整改清单。

第十三条
出现简化流程、先执行后补议事、私下定事等违规情形，由党组织牵头开展复盘纠错，相关事项暂停推进，相关责任人开展约谈，纳入年度履职考核。