在 XX 区学生安全及校园领域风险防范工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区学生安全及校园领域风险防范工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神，认真执行省委、市委最新工作部署，分析当前我区校园安全面临的形势，对下一阶段特别是暑期学生安全重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，有关部门通报了相关情况，提出了很好的意见，我都赞同。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识校园安全工作的极端重要性

学生安全和校园稳定，是事关千家万户幸福安宁的民心工程，是事关社会大局和谐稳定的底线工程，更是检验我们执政能力和治理水平的政治工程。全区各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识到，抓好校园安全工作，其重要性、紧迫性和艰巨性在当前形势下尤为突出。

第一，这是践行
“人民至上”
理念的政治担当。学生是国家的未来、民族的希望，更是每个家庭的全部寄托。保障每一名学生的生命安全和身心健康，是我们一切工作的出发点和落脚点。任何时候，都不能有丝毫麻痹思想、侥幸心理和松懈心态。尤其当前正值暑期，学生脱离了校园的集中管理，各类风险隐患交织叠加，防溺水、交通安全等进入高发期，我们必须以
“时时放心不下”
的责任感，把安全工作抓得更紧、更实、更细，用我们的辛苦指数换取广大学生的平安指数和人民群众的幸福指数。

第二，这是守护社会发展大局的底线任务。校园安全一头连着教育高质量发展，一头连着社会大局稳定。一个孩子的安全，牵动的是几个家庭乃至整个社会的心。一旦发生安全事故，不仅会给家庭带来毁灭性打击，更会引发社会舆论的高度关注，对我们多年来之不易的和谐稳定发展局面造成冲击。回顾历年全国数据，溺水和交通事故始终是造成中小学生非正常死亡的主要原因。这些沉痛的教训警示我们，校园安全这根弦任何时候都不能松，安全稳定这个底线任何时候都不能破。必须以最高标准、最严要求，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

第三，这是检验区域治理能力的现实考题。校园安全是一项复杂的系统工程，涉及校内校外、线上线下、课内课外等方方面面，涵盖了交通、食品、消防、心理、网络等多个领域。做好这项工作，考验的是我们的风险预见能力、统筹协调能力、应急处置能力和基层治理能力。能不能有效防范化解各类风险，能不能构建起家庭、学校、部门、社会
“四位一体”
的防护网络，能不能形成齐抓共管、协同高效的工作格局，都是对我们治理体系和治理能力现代化水平的直接检验。我们必须把校园安全工作摆在更加突出的位置，将其作为一项硬任务来抓，以工作的确定性应对风险的不确定性。

二、坚持问题导向，精准把握当前校园安全面临的严峻挑战

近年来，在全区上下的共同努力下，我区校园安全形势总体保持平稳可控，特别是在学生心理健康守护等方面取得了一定成效。例如，我区教育系统心理健康辅导站已累计开展
“一对一” 个别辅导超过 600例，推送各类心理健康课程与科普文章近600篇次，为学生健康成长提供了有力支持。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前校园安全工作依然面临诸多不容忽视的风险与挑战，一些深层次、潜伏性的问题依然存在。

一是传统安全风险存量依然较大。防溺水工作是重中之重。我区部分区域水网密布，尽管我们每年都反复强调、部署，也开展了大量督查和宣传工作，但管理上的
“真空地带” 和学生安全意识的 “薄弱环节”
依然存在。学生私自下水游泳、在危险水域嬉戏等行为仍时有发生，稍有不慎就可能酿成悲剧。交通安全方面，校园周边的交通环境还需持续优化，涉及学生的交通事故风险不容低估。食品安全、消防安全、校舍建筑安全等常规性风险，也需要常抓不懈，防止因小疏忽导致大问题。

二是新型安全风险增量日趋复杂。学生心理健康问题日益凸出。当前社会节奏加快、学业竞争压力增大，加之部分家庭教育方式不当，导致一些学生出现焦虑、抑郁等心理问题，极端情况下甚至会发生自伤、伤人事件，这已经成为影响校园安全的一个极其重要的变量。校园欺凌问题呈现出新的特点，从传统的肢体冲突向网络欺凌、“冷暴力”
等更隐蔽的形式演变，发现难、取证难、干预难。此外，电信网络诈骗向校园渗透的趋势明显，一些学生辨别能力不强，容易成为受害者。

三是监管领域短板弱项亟待补齐。校外培训机构治理仍需持续加压。虽然我们通过专项整治，查处了若干违规培训案例，取得了一定成效。但是，“一对一”“高端家政”“众筹私教”
等隐形变异培训层出不穷，这些机构往往藏身于居民楼、写字楼，化整为零，监管难度极大。这些场所普遍存在消防、防疫等安全隐患，一旦发生事故，后果不堪设想。同时，在部分领域，我们的安全管理还存在数据支撑不足的问题。比如，对于校园欺凌事件的发生率、处置率、同比变化等关键数据，我们还缺乏精准、动态的统计分析体系，这使得我们的决策和干预缺乏足够的数据支持，管理精细化水平有待提高。

三、聚焦重点领域，以最实举措筑牢校园安全坚固防线

面对严峻复杂的安全形势，空谈误事，实干兴邦。全区各单位必须紧盯重点领域和薄弱环节，拿出过硬的举措，下足
“绣花” 功夫，把各项安全工作落到实处，切实为广大学生的健康成长保驾护航。

一要坚决打赢防溺水安全保卫战。这是当前暑期安全工作的头等大事，必须以最高级别的戒备状态来应对。一是要将宣传教育贯穿始终。严格落实教育部和省里推广的
“1530”安全提醒制度，即放学前 1分钟、放假前 5分钟、周末及假日前 30分钟进行安全提示，确保安全知识入脑入心。要充分利用
“XX 心育”
等平台，结合《XX省暑期学生安全 30条》等具体指引，向家长和学生精准推送防溺水知识和警示案例。二是要将隐患排查做实做细。要对辖区内所有沟、河、塘、坝、水库、废弃矿坑等危险水域进行再一轮、全覆盖的拉网式排查，确保警示标志醒目、防护设施牢固、救生设备齐全。对排查出的问题，要建立台账，限期整改，挂账销号。三是要将巡查守护落实到人。要进一步压实镇街、村居的属地责任和河长、塘长的直接责任，发动网格员、志愿者、老党员等力量，在重点时段、重点水域开展常态化巡查劝导，确保有人看、有人管、有人防。我们的目标非常明确，就是要力争实现全市过去一年
“学生零溺亡” 的目标在我区得到延续和巩固。

二要全力织密交通安全防护网。学生的出行安全，同样是社会关注的焦点。一是要优化校园周边交通设施。公安、交通、城管等部门要协同作战，对全区中小学、幼儿园周边的交通标志、标线、信号灯、减速带等设施进行一次全面排查和完善。对
“护学岗”
设置不规范、警力不足等问题要立即整改，确保上下学高峰时段校园交通井然。二是要严厉查处涉学生交通违法。要加大对校园周边超速、违停、不礼让行人等违法行为的查处力度，对
“黑校车”、非法营运车辆接送学生等问题要
“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。三是要深化交通安全主题教育。学校要将交通安全作为开学第一课、放假前最后一课的重要内容，教育引导学生自觉遵守交通规则，增强自我保护意识。

三要持续深化校外培训综合治理。规范校外培训，不仅是
“双减”
工作的要求，更是消除安全隐患的必然之举。一是要保持高压严打态势。要继续聚焦无证无照、隐形变异等违规培训行为，畅通群众投诉举报渠道，发挥街道、社区网格化治理优势，加大联合执法和明察暗访力度，发现一起、取缔一起，并予以公开通报，坚决防止反弹回潮。二是要强化对合规机构的日常监管。教体、市场监管、消防等部门要加强对
“白名单”
机构的常态化检查，重点检查其办学资质、消防安全、教学内容、收费行为等，督促其合法合规经营，确保学生在培训期间的安全。三是要加强宣传引导。要向广大家长讲清楚违规培训的危害性和安全风险，引导家长树立正确的教育观、成才观，理性选择培训机构，自觉抵制违规培训。

四要系统加强学生心理健康守护。守护学生的心理健康，就是守护他们的生命安全。一是要建强专业工作队伍。要继续依托我区已搭建的心理健康教育工作队伍，加强对专兼职心理教师的培训，提升其专业能力和实操水平。要推动每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教师，确保心理健康服务网络全覆盖。二是要健全筛查干预机制。要建立健全学生心理健康状况的定期筛查、动态监测、风险预警和干预全链条机制。对筛查出的有严重心理问题的学生，要建立
“一人一档”，及时启动 “学校 — 家庭 — 专业机构”
联动的绿色干预通道，做到早发现、早评估、早干预。三是要营造积极健康氛围。学校要常态化开展生命教育、挫折教育，组织丰富多元的文体活动和社团活动，帮助学生缓解压力、释放情绪。要加强家校沟通，指导家长掌握科学的家庭教育方法，为孩子营造和谐、温暖的家庭环境。

五要综合施策根治校园欺凌顽疾。校园欺凌绝非孩子间的
“小打小闹”，必须严肃对待、依法处置。一是要畅通举报和规范举报渠道。各学校要设立并公布便捷、保密的欺凌举报电话和信箱，鼓励学生和家长勇敢举报。对收到的线索，必须第一时间核查，严格保护举报人信息。二是要完善处置流程。要建立由学校、公安、司法、教育等部门共同参与的欺凌事件处置机制，明确各自职责。对于查实的欺凌行为，要根据情节轻重，依法依规予以惩戒，做到既有力度又有温度，实现教育与惩戒的统一。三是要加强法治和品德教育。要通过主题班会、法治副校长讲座等形式，让学生明确认识到什么是欺凌、欺凌的危害以及需要承担的法律后果，引导他们树立正确的价值观，学会尊重他人、友善相处。

四、强化责任担当，凝聚齐抓共管的强大工作合力

校园安全工作是一项系统工程，独木不成林，单打独斗难见效。必须横向到边、纵向到底，一套抓共管的强大工作合力。

一要压实四方责任链条。要严格落实《XX省学校安全条例》等法规要求，健全属地管理、部门监管、学校主体和家庭四方责任体系。属地镇街、村居要切实扛起经济社会发展总体规划和网格管理范畴。教育、公安、卫健、市场监管、交通、文旅等部门要按照
“管行业必须管安全、管业务必须管安全”
的原则，各司其职，各负其责，加强协同联动，形成监管合力。

二要夯实学校主体责任。校长是学校安全工作的第一责任人。各中小学、幼儿园要将安全工作摆在首要位置，建立健全覆盖全体师生的安全责任清单，落实定期组织开展消防、防震、防踩踏等应急疏散演练，切实提升师生的应急避险能力。要加强校园人防、物防、技防建设，加快推进校园智能化安防体系，严把校门关，坚决防止无关人员和危险物品进入校园。

三要筑牢家庭监护防线。家庭是预防学生安全事故的第一道防线。暑假期间，家长的监护责任尤为重要。各学校要通过家长会、家访、《致家长的一封信》等多种方式，反复提醒、明确告知家长暑期的法定监护责任，特别是要重点强调预防私自下水游泳。要引导家长多关注孩子情绪变化和异常行为，加强亲子沟通，构建和谐的亲子关系，共同为孩子的安全健康成长撑起一片蓝天。

四要从严压实督导问责。有责必担、失责必究。区委、区政府将校园安全工作纳入年度平安建设考核和对各单位、领导班子、领导干部的绩效考核内容。区委监委、区委督查室、区政府督查室要加强对校园安全责任落实情况的监督检查，对于工作思想不重视、责任不落实、措施不到位、整改不彻底，导致发生安全责任事故的单位和个人，要依法依规严肃问责，绝不姑息迁就。

同志们，学生安全无小事，校园稳定系大局。守护好每一名学生的生命安全和身心健康，是我们义不容辞的责任。希望各单位立即行动起来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力以赴抓好学生安全及校园领域风险防范各项工作，为XX教育高质量发展及社会大局平稳有序筑牢坚实根基！