在全县预防学生溺水警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2026年全县预防学生溺水警示教育大会。这次会议，是在省、市关于校园安全工作系列部署下，特别是在夏季来临、学生涉水活动增多、溺水风险急剧攀升的关键节点，召开的一次专题性、警示性、部署性会议。刚才，我们共同观看了预防学生溺水警示教育专题片，一个个真实的案例、一幕幕痛彻心扉的场景，给我们所有人的心灵带来了强烈的震撼和深刻的警示。每一个冰冷的数字背后，都是一个鲜活生命的逝去，一个完整家庭的破碎，以及我们工作中无法弥补的缺憾。

参加今天会议的有县委政法委、县公安局、民政局、水利局、卫健局、应急管理局、团县委、妇联、关工委、气象局等部门的分管领导，各乡镇人民政府的分管领导，以及全县中小学校的党组织书记和校长。可以说，守护全县青少年生命安全防线上的关键力量、关键环节的负责同志都来到了现场。我们把大家召集在一起，目的非常明确，就是要通过这次会议，对全县的防溺水工作进行再动员、再部署、再细化、再落实，共同分析当前面临的严峻形势，进一步统一思想、压实责任，以最坚决的态度、最严格的举措、最务实的作风，坚决打赢这场预防学生溺水的攻坚战，全力守护我们每一个孩子的生命安全。

下面，结合会议主题和当前工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想站位，深刻认识预防学生溺水工作的极端重要性和现实紧迫性

学生生命安全重于泰山，这是我们任何时候都不能动摇的基本共识。预防学生溺水工作，直接关系到学生的生命健康，关系到千家万户的幸福安宁，更关系到整个社会的和谐稳定大局。我们必须清醒地认识到，当前我县的防溺水安全形势极其复杂严峻，任务极为艰巨繁重。

一是风险窗口期已经到来。已经过去的
“六一”
国际儿童节本应是孩子们最快乐的日子，但安全警钟必须时刻长鸣。随着暑期一天天临近，我县气温将持续攀升，学生校外活动时间大幅增加，下水游泳、戏水纳凉成为许多孩子的选择。与此同时，我县正值汛期，河流水位上涨、水文情况复杂多变，这
“两期”
叠加，使得学生溺水事故进入了易发、高发、频发的关键窗口期。我们必须认识到，未来两三个月，将是对我们工作成效的最严峻考验。

二是思想上的麻痹松懈是最大的隐患。年年讲、月月提、天天念，防溺水工作我们一直在做，但也正因如此，一些同志、一些单位可能会产生麻痹思想、侥幸心理和松懈心态。总觉得溺水是小概率事件，不会发生在自己的辖区、自己的学校；总觉得工作已经部署了，责任已经明确了，剩下的就是家长和学生自己的事。这种思想是极其危险的，也是完全错误的。刚才的警示片告诉我们，任何一次疏忽，任何一个环节的缺失，都可能导致悲剧的发生。我们必须深刻汲取省内外乃至我们身边发生的各类溺水事故的惨痛教训，坚决摒弃任何一丝一毫的麻痹与侥幸，把别人的事故当作自己的事故来反思，把潜在的风险当作已经发生的事故来对待。

三是守护学生安全是不可推卸的政治责任。人民至上、生命至上，是我们党执政为民的根本理念。保护每一个学生的生命安全，是我们义不容辞的责任。这项工作不仅仅是教育部门的业务工作，更是全县各级党委政府、各相关部门必须共同扛起的重大政治责任。我们必须以
“时时放心不下”
的责任感和使命感，把防溺水工作作为当前一项极端重要的民生工程、安全工程来抓，用心、用情、用力守护青少年的健康成长，这既是对生命的敬畏，也是对人民的负责，更是对我们干部担当作为的直接检验。我们必须稳稳守住千家万户的幸福安宁，为县域社会大局的持续和谐稳定筑牢坚实基础。

二、聚焦关键环节，构建横向到边纵向到底的全链条防控体系

预防学生溺水是一项复杂的系统工程，必须坚持预防为主、综合施策，动员各方力量，构建起一个无缝衔接、全域覆盖的立体化防护网络。我们要坚决杜绝
“头痛医头、脚痛医脚” 的碎片化应对，必须在
“防、控、救” 各个环节上协同发力，织密织牢安全防护网。

（一）构建层层传导全员压实的责任体系

责任不落实，一切等于零。必须将预防学生溺水的政治责任转化为具体的工作责任，并逐级传导、层层压实。

一是要压实属地责任。各乡镇人民政府是本辖区防溺水工作的第一责任主体，主要负责同志是第一责任人。要对辖区内所有河流、水库、山塘、沟渠等水域进行全面摸底，建立台账，明确每一片水域的监管责任人，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是要压实部门责任。各相关部门要根据职责分工，各司其职，协同作战。教育部门要牵头抓好学校的宣传教育和家校沟通；水利部门要加强对水库、河道的安全管理，完善警示标识；公安部门要加强对重点水域周边的巡逻防控；卫健部门要做好应急救治准备；应急管理部门要统筹协调应急救援力量；共青团、妇联、关工委等群团组织要发挥自身优势，广泛动员社会力量参与。

三是要压实学校责任。全县各中小学校党组织书记和校长是学校防溺水安全的第一责任人。要将防溺水教育贯穿于日常教学管理全过程，确保安全教育不留死角、不漏一人。

四是要压实家庭责任。要通过多种渠道反复告知、反复提醒，强化家长的法定监护意识，督促家长切实履行好对子女的监护责任，特别是在周末、节假日以及暑假期间，要做到对孩子的行踪
“知去向、知同伴、知归时、知内容”。

这四方责任，必须形成一个紧密的责任闭环，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

（二）常态化推进全覆盖宣传警示教育

一是常态化推进基础知识宣传。要持续、深入地开展防溺水
“六不两会”
宣传教育。“六不”，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。“两会”，即发现险情会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自救、互救方法。这些基本准则必须让每个学生都熟记于心、外化于行。

二是要深化家校社协同联动的宣传教育。预防是最经济、最有效的策略。必须把宣传教育工作做得更深、更透、更加入脑入心，让
“生命至上、安全第一” 的理念成为每一个学生、每一个家长的自觉行动。

三是要创新开展警示教育活动。宣传方式不能停留在发一张传单、开一次班会。要积极创新，开展更多沉浸式、案例式的警示教育活动。可以组织学生观看警示片后写心得、谈体会，可以邀请有经验的救援人员、甚至溺水事故的幸存者现身说法，用真实的故事冲击心灵，让学生真正感受到危险就在身边。

四是要普及游泳技能与应急知识。有条件的地方，要积极创造条件，普及公益性的游泳技能培训，让更多的孩子学会游泳。同时，要加强应急自救互救知识的普及，教会学生在遇到同伴溺水时，不盲目下水施救，而是第一时间大声呼救并寻求成人帮助，或者利用身边的竹竿、绳索、救生圈等进行智慧救援。我们要凝聚全社会共同参与、齐抓共管的强大合力，让防溺水知识像空气一样无处不在。

（三）全域覆盖动态清零隐患源头

一是要开展拉网式隐患排查。各乡镇、村屯要立即行动起来，对全县所有重点水域、危险河段、山塘水库，乃至一些因施工形成的临时积水坑、废弃的采石坑等新增风险隐患点，开展一次全覆盖、无死角的拉网式大排查。排查不能走过场，要实行动态管理，建立问题清单、责任清单、整改清单，做到排查一处、登记一处、整改一处，确保隐患动态清零。

二是要严格落实精细化管理模式。要全面推行
“一处一档” 和 “一水域一专班” 的管理模式。所谓
“一处一档”，就是为每一片危险水域建立专门的档案，记录其位置、风险等级、责任单位、责任人、巡查记录等信息。所谓
“一水域一专班”，就是针对重点危险水域，成立由乡镇干部、村干部、党员、志愿者等组成的专门工作班子，负责日常巡查和应急处置。

三是要夯实全域覆盖动态清零的基层根基。基层是防溺水工作的主战场，水域是发生事故的直接现场，必须把防控的根基牢牢扎在基层，把管理的触角延伸到每一处危险水域。

四是要配齐配强安全防护设施。硬件保障是基础。必须严格按照要求，在所有危险水域的醒目位置，配齐配强
“四个一”
安全防护设施，即一块醒目的警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根长竹竿。这些看似简单的设施，在关键时刻可能就是一条生命线。决不能因为怕麻烦、怕丢失而不提前配置，同时要加大在重点时段、周末和节假日，以及重点水域的巡查值守力度，确保危险时段有人看、危险水域有人守。

（四）做强人防物防技防立体化防护体系

一是做大强
“人防”。这不仅包括我们的干部、教师、巡查员，更要大力动员志愿者、热心村民等共同参与到巡逻值守中来，形成群防群治的汪洋大海。

二是做实
“物防”。除了 “四个一”
设施，对于一些特别危险且靠近村庄、学校的水域，要考虑设置物理隔离，如防护栏、围网等，从源头上阻断学生靠近危险水域。

三是做强技防和智能预警设施建设。我们可以探索在一些极度危险且难以人工值守的水域安装智能摄像头，通过AI图像识别技术，一旦发现有人、特别是儿童在非游泳时段进入危险区域，系统能够自动发出声光警报，并第一时间将预警信息推送到后台管理人员的手机上。通过技术手段的运用，实现从
“人海战术” 向 “精准防控” 的转变，真正织密一张覆盖全域的立体化防溺水安全防护网。

四是要强化人防物防技防协同同步。新形势下，我们必须与时俱进，善于运用现代化的手段和方法，构建人防、物防、技防三位一体的防护体系。

三、强化督导问责，确保各项工作部署落地生根见到实效

一分部署，九分落实。再好的方案、再严的要求，如果不能落到实处，都是一纸空文。必须祭出督导问责的利剑，以刚性约束倒逼责任落实，确保防溺水工作的每一个环节都严丝合缝、不出纰漏。

一是要健全暑期专项守护机制。暑假是防溺水工作的重中之重，必须建立一套行之有效的专项守护机制。要严格落实暑期安全全员推送制度，各校要定期、高频推送防溺水安全提醒和相关知识，做到时时提醒、警钟长鸣。同时，要精准做好学生离校期间的动态跟踪管理，建立班主任与家长的常态化联系制度，特别是针对留守儿童、单亲家庭等重点群体，要给予更多的关心。

二是要筑牢家庭牢固第一道防线。家庭是预防学生溺水的第一道，也是最重要的一道防线。我们要不厌其烦地开展宣传，督促家长切实履行好法定的监护责任。不能让家长以为孩子片刻离开视线、以为玩一会儿没事、一离管控，便心存侥幸、放任自流。要引导广大学生时刻牢记、自觉恪守防溺水
“六不两会” 行为准则，让安全意识内化于心、固化于行，从根本上减少冒险行为的发生。

三是要从严开展督导检查与追责问责。县委县政府将组织专门的督导组，采取
“四不两直”
的方式，深入各乡镇、各学校、各水域，对防溺水工作的落实情况进行明察暗访。重点检查责任体系是否健全、宣传教育是否到位、隐患排查是否彻底、巡查值守是否落实、防护设施是否完备。对督查中发现的问题，要现场交办、限期整改。对那些责任悬空、措施虚化、整改不力、落实不到位的单位和个人，要启动问责程序，依规依纪严肃追究责任。我们必须让所有人都明白，在学生生命安全这个问题上，没有任何情面可讲，失职就要问责、渎职必须严惩，要通过动真格的追责问责，倒逼各项防范措施真正落到实处、见到实效。

同志们，学生溺水之痛，痛在孩子身上，痛在父母心中，也痛在我们每一位在座同志心上。我们必须坚守零溺水事故人民的庄严承诺，全县各级各部门、各中小学立即行动起来，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，管好我们的每一条河道，守好我们的每一处水塘，护好我们的每一名学生。让我们齐心协力，守护青少年健康成长，为推动我县民生安全更高水平平安XX、和谐XX 工作作出应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！